Памфилова Элла Александровна¶

Памфилова Элла Александровна (род. 12 сентября 1953, Ташкент) — российский государственный и общественный деятель, председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с 28 марта 2016 года. Ранее занимала должности министра социальной защиты населения России (1991—1994), депутата Государственной думы (1999—2000), председателя Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (2004—2010) и уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (2014—2016). В 2019 году получила звание Героя Труда Российской Федерации.

¶Биография и ранние годы

Элла Сагировна Памфилова родилась в Ташкенте в семье рабочих. Её отец, Сагир Абдуллович, работал на заводе, мать, Полина Соломоновна, трудилась на швейной фабрике. В 1970 году Памфилова поступила в Московский энергетический институт, который окончила в 1976 году по специальности «инженер-электрик». После окончания вуза работала на заводе «Мосэнергоремонт» мастером, затем старшим инженером и начальником цеха. В 1985 году вступила в КПСС, избиралась народным депутатом СССР в 1989 году, где вошла в состав комитета по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов.

¶Политическая карьера в 1990-е годы

В 1991 году Памфилова была назначена министром социальной защиты населения РСФСР, став одной из немногих женщин в первом правительстве Бориса Ельцина. На этом посту она занималась реформированием системы социальных выплат в условиях перехода к рыночной экономике. В 1994 году ушла в отставку в знак несогласия с политикой правительства, объяснив решение нежеланием участвовать в «спектакле» по сокращению социальных обязательств государства.

В 1996 году Памфилова баллотировалась на пост президента России, став одной из двух женщин-кандидатов в истории страны (наряду с Ириной Хакамадой). По итогам голосования заняла седьмое место, набрав около 1,1 % голосов избирателей. В 1997 году возглавила Общероссийское общественное движение «За здоровую Россию», а в 1999 году была избрана депутатом Государственной думы третьего созыва по одномандатному округу в Калужской области. В парламенте работала в комитете по труду и социальной политике, однако в 2000 году сложила депутатские полномочия в знак протеста против политики Владимира Путина, в частности против ужесточения законодательства о неправительственных организациях.

¶Правозащитная деятельность

С 2002 по 2010 год Памфилова возглавляла Совет при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Под её руководством совет занимался вопросами защиты прав военнослужащих, миграционной политики, реформы системы исполнения наказаний. В 2004 году она участвовала в расследовании обстоятельств теракта в Беслане, выступая с критикой действий силовых структур.

В 2010 году Памфилова покинула пост главы президентского совета, сосредоточившись на работе в движении «Гражданское достоинство» и участии в деятельности международных правозащитных организаций. В 2014 году указом президента назначена уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. За время работы в должности омбудсмена она занималась вопросами защиты прав граждан в условиях экономического кризиса, а также участвовала в переговорах по обмену пленными в ходе вооружённого конфликта на востоке Украины.

¶Руководство Центральной избирательной комиссией

В марте 2016 года Памфилова была назначена председателем Центральной избирательной комиссии РФ, сменив Владимира Чурова. Её назначение было воспринято экспертами как попытка повысить доверие к избирательной системе после протестов 2011—2012 годов. Под руководством Памфиловой ЦИК провёл федеральные кампании 2016, 2018, 2021 и 2024 годов, а также общероссийское голосование по поправкам к Конституции в 2020 году.

В период её руководства были внедрены механизмы видеонаблюдения на участках, система «Мобильный избиратель» для голосования по месту нахождения, а также расширено применение дистанционного электронного голосования. Памфилова неоднократно заявляла о необходимости ужесточения ответственности за фальсификации и введения уголовной ответственности за вмешательство в работу избирательных комиссий.

¶Критика и оценки

Деятельность Памфиловой на посту главы ЦИК оценивается неоднозначно. Сторонники отмечают её личное участие в разрешении конфликтных ситуаций на выборах, открытость к диалогу с наблюдателями и усилия по технической модернизации системы. Критики, в том числе представители оппозиционных партий, указывают на отсутствие системных изменений, сохраняющиеся административные ресурсы и невозможность обеспечить честную конкуренцию в условиях действующего законодательства. Сама Памфилова в ответ на критику подчёркивает, что ЦИК действует строго в рамках правового поля и не может влиять на политическую ситуацию в регионах.

¶Личная жизнь и награды

Памфилова замужем, имеет взрослую дочь. Среди её государственных наград — орден «За заслуги перед Отечеством» III степени (2013), орден Почёта (2003), медаль «За укрепление парламентского сотрудничества» (2018). В 2019 году удостоена звания Героя Труда Российской Федерации с формулировкой «за особые трудовые заслуги перед государством и народом». Является автором публикаций по вопросам социальной политики и защиты прав человека.