Паспорт гражданина Российской Федерации

Паспорт гражданина Российской Федерации — это основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории страны. Документ представляет собой книжечку установленного образца, содержащую сведения о владельце: фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, а также отметки о регистрации по месту жительства, воинской обязанности, семейном положении и выданных ранее заграничных паспортах. Паспорт является государственным документом, его изготовление, выдача и замена регулируются законодательством РФ.

История

Дореволюционный период

До 1917 года в Российской империи не существовало единого внутреннего паспорта. Паспортная система была сословной: дворяне, купцы, мещане и крестьяне имели разные виды документов. Основным документом для крестьян, покидавших место жительства, был «вид на жительство» или «паспортная книжка», выдававшаяся на срок до пяти лет. Городские жители получали «бессрочные паспортные книжки». В 1894 году было введено «Положение о видах на жительство», которое унифицировало паспортную систему для всех сословий.

Советский период

После Октябрьской революции 1917 года паспортная система была упразднена. В 1918 году был принят декрет «Об отмене паспортов», и основным документом стала трудовая книжка. Однако в 1932 году, в связи с необходимостью контроля за перемещением населения, паспортная система была восстановлена. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 декабря 1932 года были введены единые паспорта для граждан СССР. Паспорт содержал сведения о владельце, его национальности, социальном положении и месте жительства. В 1974 году был принят новый образец паспорта, который стал единым для всех граждан СССР. Он представлял собой книжечку тёмно-красного цвета с гербом СССР и надписью «Паспорт» на русском языке. Паспорт выдавался с 16 лет и содержал 20 страниц.

Постсоветский период

После распада СССР в 1991 году возникла необходимость в создании собственного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации. В 1992 году были введены временные паспорта, а в 1993 году — паспорт гражданина РФ нового образца. Он представлял собой книжечку тёмно-синего цвета с гербом РФ и надписью «Паспорт гражданина Российской Федерации». В 1997 году был принят новый образец паспорта, который используется до сих пор. Он имеет обложку тёмно-красного цвета, на которой вытеснено золотистое изображение Государственного герба РФ и надпись «Паспорт гражданина Российской Федерации». В 2000-х годах в паспорт были внесены изменения: добавлены машиночитаемые данные и голографические элементы защиты.

Устройство и характеристики

Внешний вид

Паспорт гражданина РФ представляет собой книжечку размером 88×125 мм, состоящую из обложки и 20 страниц. Обложка выполнена из тёмно-красного ледерина. На лицевой стороне обложки вытеснено золотистое изображение Государственного герба РФ и надпись «Паспорт гражданина Российской Федерации» в три строки. На внутренней стороне обложки размещена информация о порядке выдачи и замены паспорта.

Страницы

• Страница 1 — титульный лист, на котором размещены: герб РФ, надпись «Паспорт гражданина Российской Федерации», а также серия и номер паспорта.
• Страница 2 — содержит сведения о владельце: фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения. На этой же странице размещена фотография владельца (размером 35×45 мм) и подпись владельца.
• Страница 3 — содержит информацию о дате выдачи паспорта, органе, выдавшем паспорт, и код подразделения. Также на этой странице ставится подпись должностного лица.
• Страницы 4-5 — предназначены для отметок о регистрации по месту жительства.
• Страницы 6-7 — для отметок о регистрации по месту пребывания.
• Страницы 8-9 — для отметок о воинской обязанности.
• Страница 10 — для отметок о семейном положении (заключение и расторжение брака, наличие детей).
• Страница 11 — для отметок о выданных заграничных паспортах.
• Страницы 12-19 — для прочих отметок (группа крови, ИНН, СНИЛС и т.д.).
• Страница 20 — содержит информацию о порядке выдачи и замены паспорта.

Защитные элементы

Паспорт гражданина РФ имеет несколько уровней защиты от подделки:

• Голографические элементы — на страницах 2 и 3 присутствуют голографические изображения, меняющие цвет при наклоне.
• Микротекст — на страницах 2 и 3 напечатан микротекст, читаемый только под увеличением.
• УФ-защита — некоторые элементы страниц светятся под ультрафиолетовым излучением.
• Водяные знаки — на страницах присутствуют водяные знаки в виде герба РФ.
• Машиночитаемая строка — на странице 2 внизу размещена строка, содержащая информацию о владельце в машиночитаемом формате (OCR-B).

Порядок выдачи и замены

Выдача

Паспорт гражданина РФ выдаётся гражданам, достигшим 14-летнего возраста. Для получения паспорта необходимо обратиться в территориальное подразделение Министерства внутренних дел РФ (МВД) по месту жительства, пребывания или фактического проживания. Заявление подаётся лично или через портал «Госуслуги». К заявлению прилагаются:

• Свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 18 лет).
• Две фотографии размером 35×45 мм.
• Квитанция об уплате государственной пошлины (в 2024 году — 300 рублей).
• Документы, подтверждающие гражданство РФ (если необходимо).

Срок оформления паспорта — до 10 дней при обращении по месту жительства и до 30 дней в иных случаях.

Замена

Паспорт подлежит замене в следующих случаях:

• По достижении 20 и 45 лет (обязательная замена).
• При изменении фамилии, имени, отчества, пола, даты или места рождения.
• При утрате или порче паспорта.
• При обнаружении ошибок в паспорте.
• При изменении внешности (например, после пластической операции).

Для замены паспорта необходимо подать заявление и предоставить старый паспорт, фотографии, квитанцию об уплате госпошлины (в 2024 году — 300 рублей). Срок замены — до 10 дней при обращении по месту жительства и до 30 дней в иных случаях.

Применение и значение

Основные функции

Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность. Он необходим для:

• Получения других документов (загранпаспорт, водительское удостоверение, ИНН, СНИЛС).
• Оформления регистрации по месту жительства или пребывания.
• Заключения и расторжения брака.
• Получения государственных услуг (медицинская помощь, образование, социальные выплаты).
• Участия в выборах и референдумах.
• Путешествий по территории РФ (внутренние рейсы, поезда).
• Трудоустройства (предъявление при заключении трудового договора).

Правовое значение

Паспорт гражданина РФ является официальным документом, подтверждающим гражданство РФ. Он выдаётся на основании Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ. Паспорт обязателен для всех граждан РФ, проживающих на территории страны, за исключением лиц, находящихся на военной службе (для них основным документом является военный билет) и лиц, находящихся в местах лишения свободы (для них — справка об освобождении).

Критика и проблемы

Паспортная система в России неоднократно подвергалась критике. Основные претензии касаются:

• Сложности получения — процедура получения паспорта может занимать до 30 дней, что создаёт неудобства для граждан.
• Отсутствия биометрических данных — в отличие от заграничных паспортов, внутренний паспорт не содержит биометрических данных (отпечатки пальцев, цифровое фото).
• Устаревшего формата — паспорт в виде книжечки считается устаревшим, многие страны перешли на пластиковые карты.
• Проблем с заменой — обязательная замена паспорта в 20 и 45 лет создаёт дополнительные бюрократические барьеры.
• Рисков мошенничества — паспорт является объектом подделки и мошенничества, что приводит к проблемам с идентификацией личности.

В 2023 году был анонсирован переход на электронный паспорт в виде пластиковой карты с чипом, однако массовое внедрение пока не началось.

Интересные факты

• Серия и номер паспорта гражданина РФ состоят из 10 символов: серия — 4 цифры, номер — 6 цифр.
• Паспорт гражданина РФ является бессрочным, но подлежит обязательной замене в 20 и 45 лет.
• В 2021 году было выпущено более 2 миллионов паспортов нового образца с улучшенной защитой.
• Паспорт гражданина РФ не может быть изъят у гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законом (например, при подозрении в подделке).
• В 2020 году в паспорт были добавлены отметки о группе крови и резус-факторе (по желанию владельца).

Источники

• Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ.
• Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации».
• Приказ МВД России от 16 ноября 2020 года № 773 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации».
• Официальный сайт Министерства внутренних дел РФ (мвд.рф).
• «Паспортная система в России: история и современность» — статья в журнале «Государство и право», 2021.