Пенсия по старости Канады

Пенсия по старости Канады — это система государственных социальных выплат, предоставляемых гражданам и постоянным жителям Канады по достижении установленного возраста, направленная на обеспечение базового уровня дохода в пожилом возрасте. Основными компонентами этой системы являются программа Old Age Security (OAS, «Пенсия по старости») и дополнительная программа Guaranteed Income Supplement (GIS, «Гарантированная надбавка к доходу»), а также различные провинциальные и федеральные доплаты. Система финансируется за счёт общих налоговых поступлений, а не за счёт индивидуальных пенсионных взносов, что отличает её от накопительных схем, таких как Canada Pension Plan (CPP) или Quebec Pension Plan (QPP).

История

Развитие системы пенсионного обеспечения в Канаде началось в начале XX века. Первые провинциальные законы о пенсиях по старости были приняты в 1900-х годах, но они охватывали лишь узкие категории населения. В 1927 году был принят федеральный Закон о пенсиях по старости (Old Age Pensions Act), который предусматривал выплаты для граждан старше 70 лет с низким доходом, при условии проверки нуждаемости. Однако эта программа была ограниченной и не охватывала всех пожилых людей.

В 1952 году была введена программа Old Age Security (OAS), которая предоставляла универсальную пенсию всем гражданам Канады старше 70 лет без проверки дохода. В 1965 году возраст выхода на пенсию был снижен до 65 лет. В 1967 году была добавлена программа Guaranteed Income Supplement (GIS) для малообеспеченных пенсионеров, которая стала выплачиваться дополнительно к OAS. В 1970-е годы были введены дополнительные провинциальные программы, такие как Allowance для супругов пенсионеров.

В 2022 году правительство Канады объявило о временном увеличении выплат по OAS на 10% для лиц старше 75 лет, что стало частью мер по борьбе с бедностью среди пожилых людей. В 2023 году возраст выхода на пенсию по OAS остаётся 65 лет, но обсуждаются возможные изменения в связи с демографическими тенденциями.

Компоненты системы

Old Age Security (OAS)

OAS — это базовая государственная пенсия, выплачиваемая ежемесячно всем гражданам и постоянным жителям Канады, достигшим 65 лет, при условии, что они прожили в стране не менее 10 лет после 18 лет (для полной выплаты требуется 40 лет проживания). Размер выплаты индексируется ежеквартально в соответствии с индексом потребительских цен. На январь 2024 года максимальная ежемесячная выплата по OAS составляла около 707,68 канадских долларов (для лиц в возрасте 65–74 лет) и 778,45 канадских долларов (для лиц старше 75 лет). Выплата облагается подоходным налогом.

Для лиц, проживших в Канаде менее 40 лет, размер OAS пропорционально уменьшается. Для получения OAS необходимо подать заявление в Service Canada. Программа также предусматривает возможность отсрочки начала выплат до 70 лет с увеличением размера на 0,6% за каждый месяц отсрочки (до 36% максимум).

Guaranteed Income Supplement (GIS)

GIS — это дополнительная необлагаемая налогом выплата для пенсионеров с низким доходом, получающих OAS. Размер GIS зависит от семейного дохода (одинокий или состоящий в браке/гражданском партнёрстве) и пересматривается ежеквартально. На январь 2024 года максимальная ежемесячная выплата GIS для одинокого пенсионера составляла около 1 065,47 канадских долларов. Для получения GIS необходимо подать отдельное заявление, которое обычно обновляется ежегодно на основе налоговой декларации.

Allowance и Allowance for the Survivor

Эти программы предназначены для лиц в возрасте 60–64 лет, которые являются супругами или партнёрами пенсионеров, получающих OAS и GIS, или для вдов/вдовцов. Выплаты предоставляются при условии низкого дохода и направлены на поддержку пожилых людей до достижения ими 65 лет.

Условия получения

Возраст

Минимальный возраст для получения OAS и GIS — 65 лет. Возможна отсрочка начала выплат до 70 лет для увеличения размера OAS.

Резидентство

Для получения OAS необходимо прожить в Канаде не менее 10 лет после 18 лет. Для лиц, проживших менее 40 лет, выплата пропорциональна. Граждане Канады, проживающие за границей, также могут получать OAS, если они прожили в стране не менее 20 лет после 18 лет.

Доход

OAS не зависит от дохода, но облагается налогом. GIS предоставляется только при низком доходе. Пороги дохода для GIS пересматриваются ежегодно. Например, на 2024 год для одинокого пенсионера максимальный годовой доход для получения полной GIS составлял около 21 768 канадских долларов.

Финансирование

Система OAS и GIS финансируется из общего бюджета Канады за счёт налоговых поступлений, в отличие от Canada Pension Plan (CPP), которая финансируется за счёт взносов работников и работодателей. В 2022–2023 годах расходы на OAS и GIS составили около 70 миллиардов канадских долларов, что составляло примерно 15% от общего бюджета федерального правительства.

Критика и реформы

Система пенсий по старости в Канаде подвергается критике по нескольким направлениям. Во-первых, универсальность OAS (выплата всем, независимо от дохода) приводит к значительным бюджетным расходам, что вызывает споры о необходимости введения проверки нуждаемости. Во-вторых, размер выплат недостаточен для полноценного проживания в крупных городах с высокой стоимостью жизни, особенно для одиноких пенсионеров. В-третьих, возраст выхода на пенсию (65 лет) не учитывает увеличение продолжительности жизни и рост нагрузки на бюджет.

В 2022 году правительство временно повысило OAS на 10% для лиц старше 75 лет, но постоянное увеличение не было введено. Обсуждаются предложения о повышении возраста выхода на пенсию до 67 лет, но это вызывает сопротивление со стороны профсоюзов и общественных организаций.

Сравнение с другими странами

Система пенсий по старости в Канаде считается одной из наиболее щедрых среди стран ОЭСР по охвату, но уступает по размеру выплат некоторым европейским странам, таким как Нидерланды или Дания. В отличие от России, где пенсионная система основана на страховых взносах и индивидуальных пенсионных коэффициентах, канадская система OAS/GIS является более универсальной и менее зависимой от трудового стажа.

Интересные факты

• Программа OAS была введена в 1952 году премьер-министром Луи Сен-Лораном.
• Канада — одна из немногих стран, где пенсионные выплаты индексируются ежеквартально, а не ежегодно.
• В 2023 году около 6,7 миллиона канадцев получали OAS, из них около 2,2 миллиона — также GIS.
• Для получения OAS не требуется прекращать трудовую деятельность — пенсионер может продолжать работать.

Источники

• Government of Canada. Old Age Security: Overview. — Service Canada, 2024.
• Government of Canada. Guaranteed Income Supplement: Overview. — Service Canada, 2024.
• Statistics Canada. Income of Seniors in Canada. — 2023.
• OECD. Pensions at a Glance 2023: Canada. — OECD Publishing, 2023.
• Béland, D. The Politics of Old Age Security in Canada. — University of Toronto Press, 2010.