Первая ЦУПИС — центр учёта ставок¶

Первая ЦУПИС — первый в России центр учёта переводов интерактивных ставок, созданный в 2016 году для организации приёма онлайн-ставок букмекерскими конторами в соответствии с требованиями Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». ЦУПИС выступает посредником между букмекером, игроком и банком, обеспечивая идентификацию клиентов, контроль финансовых операций и соблюдение законодательства.

¶Предпосылки создания

До 2014 года в России отсутствовало правовое регулирование онлайн-ставок, что приводило к массовому использованию нелегальных зарубежных букмекерских сайтов. Принятие поправок в 244-ФЗ обязало букмекеров принимать интерактивные ставки только через специальные центры учёта, аккредитованные при саморегулируемых организациях (СРО). Первая ЦУПИС была учреждена при СРО «Ассоциация букмекерских контор» (АБК) и получила аккредитацию Банка России в феврале 2016 года.

¶Деятельность и функции

Основные функции Первой ЦУПИС включают:

• Идентификация игроков — проверка личности через портал «Госуслуги» или очные пункты, создание единого профиля.
• Финансовое посредничество — перевод средств между банковским счётом игрока и специальным счётом букмекера, исключая прямой доступ конторы к деньгам клиента.
• Контроль платежей — фиксация каждой ставки и выигрыша, передача данных в ФНС России.
• Соблюдение лимитов — ограничение максимальной суммы одной ставки (до 600 тысяч рублей на момент запуска) и суточных оборотов.

ЦУПИС работает по модели «двух ключей»: средства игрока хранятся на номинальном счёте в банке-партнёре (первоначально — АО «КИВИ Банк»), а операции проводятся только при подтверждении обеих сторон — букмекера и центра учёта.

¶Технологическая платформа

Для работы Первой ЦУПИС использовалась платёжная инфраструктура группы QIWI, что позволяло проводить мгновенные переводы через электронные кошельки и банковские карты. Позднее платформа была переведена на собственную разработку с поддержкой Системы быстрых платежей (СБП) и прямых банковских переводов. Обработка транзакций занимала менее одной секунды, а доступ к сервису осуществлялся через веб-интерфейс и мобильное приложение.

¶Взаимодействие с букмекерами

К Первой ЦУПИС на разных этапах подключались крупнейшие российские букмекерские компании: «Лига Ставок», «Фонбет», «Париматч» (Parimatch), «Марафон» и другие. Подключение требовало технической интеграции программного обеспечения конторы с API центра учёта и прохождения процедуры соответствия требованиям ФНС. По состоянию на 2023 год через Первую ЦУПИС обслуживалось более 10 миллионов активных игроков, а совокупный годовой оборот превышал 300 миллиардов рублей.

¶Регуляторные изменения и современное состояние

В 2020 году вступили в силу изменения, ужесточающие требования к ЦУПИС: обязательное использование банковских счетов в уполномоченных банках и отказ от электронных кошельков. Первая ЦУПИС перешла на расчётные счета в банках, входящих в перечень Банка России, и внедрила обязательную двухфакторную аутентификацию пользователей.

В 2022–2023 годах произошла консолидация рынка: Первая ЦУПИС осталась одной из двух действующих организаций (наряду с ЦУПИС при СРО «Единый регулятор азартных игр»). В 2024 году компания получила статус уполномоченного оператора по приёму ставок на спортивные события, что расширило её полномочия в части контроля за целевыми отчислениями на развитие спорта.

¶Критика и споры

Деятельность Первой ЦУПИС неоднократно подвергалась критике со стороны экспертов за высокие комиссии для игроков (до 5 % от суммы пополнения на раннем этапе) и недостаточную защиту от игровой зависимости. В 2021 году Федеральная антимонопольная служба выдала предупреждение о завышенных тарифах, после чего комиссия была снижена до 1–2 %. Также отмечались случаи технических сбоев при проведении крупных турниров, приводившие к задержкам выплат.

¶Значение для рынка

Создание Первой ЦУПИС стало ключевым шагом в легализации букмекерского рынка России. Оно позволило вывести из тени значительную часть операторов, обеспечить налоговые поступления в бюджет (целевые отчисления на спорт составляют до 2 % от выручки) и создать механизм защиты прав игроков через досудебное урегулирование споров. Опыт Первой ЦУПИС использовался при разработке аналогичных систем в странах СНГ.

¶Источники

• Федеральный закон № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (с изменениями).
• Годовые отчёты и пресс-релизы АО «Первая ЦУПИС» за 2016–2024 годы.
• Материалы Банка России о реестре платёжных систем и операторах платёжной инфраструктуры.
• Публикации отраслевого издания «Рейтинг Букмекеров» о развитии рынка интерактивных ставок.