Порядок обжалования действий сотрудников полиции¶

Порядок обжалования действий сотрудников полиции — это установленная законодательством Российской Федерации совокупность административных и судебных процедур, позволяющих гражданам и организациям оспорить решения, действия (бездействие) должностных лиц органов внутренних дел, нарушающие их права и свободы. Данный институт выступает гарантией законности в деятельности полиции и реализует конституционное право граждан на защиту от произвола.

¶Правовая основа

Основные нормы, регулирующие порядок обжалования, содержатся в Федеральном законе от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Кодексе административного судопроизводства РФ (КАС РФ), а также в Законе РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Кроме того, применяются положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

¶Способы обжалования

Законодательство предусматривает два основных способа обжалования: административный (внесудебный) и судебный. Выбор способа не является альтернативным: гражданин вправе обратиться как в вышестоящий орган, так и сразу в суд. Использование административной процедуры не лишает права на последующее судебное обжалование.

¶Административный порядок

Данный порядок предполагает подачу жалобы в порядке подчинённости. Жалоба подаётся руководителю (начальнику) соответствующего подразделения полиции или в вышестоящий орган внутренних дел. Срок подачи жалобы в административном порядке законодательно не ограничен, однако для восстановления нарушенных прав рекомендуется действовать незамедлительно.

Жалоба подаётся в письменной форме или в форме электронного документа. В ней должны быть указаны: наименование органа, ФИО заявителя, почтовый адрес, суть обжалуемых действий, а также личная подпись (для письменного обращения). Срок рассмотрения жалобы по общему правилу составляет 30 дней с момента регистрации. В отдельных случаях, требующих дополнительной проверки, срок может быть продлён, но не более чем на 30 дней.

По результатам рассмотрения принимается решение о признании действий правомерными либо об удовлетворении жалобы и привлечении виновного сотрудника к дисциплинарной ответственности. Ответ направляется заявителю в письменной форме.

¶Судебный порядок

Судебное обжалование осуществляется в порядке, установленном КАС РФ. Гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) сотрудников полиции. Подсудность определяется по месту нахождения органа, чьи действия оспариваются, либо по месту жительства заявителя.

Срок обращения в суд составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом. Административное исковое заявление должно соответствовать требованиям ст. 125 КАС РФ: содержать сведения об оспариваемых действиях, данные о соблюдении досудебного порядка (если он обязателен), а также требование о признании действий незаконными.

Судебное разбирательство проводится по правилам административного судопроизводства. Бремя доказывания законности действий возлагается на сотрудников полиции. Суд проверяет соответствие действий закону и наличие полномочий у должностного лица. По итогам рассмотрения выносится решение, которое вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

¶Особые случаи обжалования

Отдельные действия полиции обжалуются в особом порядке. Например, постановления по делам об административных правонарушениях обжалуются в соответствии с главой 30 КоАП РФ — в вышестоящий орган или районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Действия дознавателя или следователя при производстве по уголовному делу обжалуются прокурору или в суд в порядке ст. 125 УПК РФ.

Задержание, а также применение физической силы и специальных средств могут быть обжалованы как в административном, так и в судебном порядке. В случае причинения вреда здоровью или имуществу гражданин вправе также требовать возмещения ущерба в порядке гражданского судопроизводства.

¶Ответственность за незаконные действия

Признание действий сотрудника полиции незаконными влечёт для него дисциплинарную, а в ряде случаев — административную или уголовную ответственность. Вред, причинённый незаконными действиями, подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ.

¶Иные формы защиты прав

Помимо обжалования, граждане вправе обратиться с заявлением в прокуратуру для проведения проверки законности действий полиции. Также действует институт уполномоченного по правам человека, который рассматривает жалобы и принимает меры в пределах своей компетенции. Обжалование не лишает гражданина права на обращение с иском о компенсации морального вреда.

¶Источники

• Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».
• Кодекс административного судопроизводства РФ.
• Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
• Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».