Предупредительное заключение

Предупредительное заключение — это мера уголовно-правового характера, применяемая в некоторых странах (в частности, в Германии и ряде других государств континентальной системы права) к лицам, признанным общественно опасными, но не подлежащим уголовной ответственности в обычном порядке из-за психического расстройства или иного состояния, исключающего вменяемость. Предупредительное заключение (нем. Sicherungsverwahrung) не является наказанием за совершённое преступление, а направлено на предотвращение будущих опасных деяний со стороны лица, которое представляет угрозу для общества. В отличие от тюремного заключения, оно не имеет фиксированного срока и может продлеваться до тех пор, пока сохраняется опасность. В Российской Федерации аналогом предупредительного заключения является принудительное лечение в психиатрическом стационаре, назначаемое по решению суда, а также некоторые меры административного надзора.

История

Происхождение в Германии

Идея предупредительного заключения возникла в немецкой правовой науке в конце XIX — начале XX века в рамках криминологических теорий о «социальной защите». В 1933 году, после прихода к власти национал-социалистов, в Германии был принят «Закон об опасных рецидивистах» (Gesetz gegen gefährliche Gewohnheitsverbrecher), который ввёл институт предупредительного заключения. Первоначально мера применялась к лицам, признанным «опасными привычными преступниками», и могла назначаться после отбытия основного наказания. В период нацизма предупредительное заключение активно использовалось для изоляции не только уголовников, но и политических противников, а также лиц, объявленных «асоциальными». После Второй мировой войны институт был сохранён в уголовном праве ФРГ, но подвергся существенной реформации.

Развитие в ФРГ после 1945 года

В 1970-х годах предупредительное заключение в Западной Германии применялось редко, в основном к особо опасным рецидивистам. В 1998 году, после ряда громких преступлений, совершённых ранее судимыми лицами, в Уголовный кодекс Германии были внесены поправки, значительно расширившие сферу применения этой меры. Было разрешено назначать предупредительное заключение не только после отбытия наказания, но и одновременно с ним, а также впервые — к лицам, совершившим преступления в состоянии невменяемости. В 2004 году Федеральный конституционный суд Германии признал, что предупредительное заключение может назначаться только при наличии строгих критериев и должно быть соразмерно степени опасности лица.

Реформа 2011 года

В 2011 году Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в решении по делу «М. против Германии» постановил, что бессрочное предупредительное заключение, назначенное без чётких временных рамок, нарушает статью 5 Европейской конвенции по правам человека (право на свободу и личную неприкосновенность). В ответ на это Германия в 2011–2013 годах провела реформу: были введены обязательные судебные пересмотры каждые 2 года, установлены максимальные сроки для первичного назначения (10 лет), а также ужесточены условия для применения меры к лицам, совершившим преступления в невменяемом состоянии. В настоящее время предупредительное заключение в Германии регулируется § 66 и последующими статьями Уголовного кодекса ФРГ (StGB).

Правовая природа и отличие от наказания

Цели

Основная цель предупредительного заключения — не кара, а превенция (предотвращение) будущих преступлений. Оно применяется к лицам, которые:

• совершили тяжкое или особо тяжкое преступление;
• признаны судом общественно опасными (например, из-за психического расстройства, расстройства личности, сексуальной девиации);
• существует высокая вероятность повторения опасных деяний.

Отличия от тюремного заключения

Применение в Германии

Условия назначения

Согласно § 66 StGB, предупредительное заключение может быть назначено, если:

1. Лицо осуждено за умышленное преступление, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее 2 лет.
2. Лицо ранее уже было осуждено за тяжкое преступление и отбыло наказание (или освобождено условно-досрочно).
3. Общая оценка личности и деяний показывает, что лицо склонно к совершению новых тяжких преступлений.

Для лиц, признанных невменяемыми, применяется § 63 StGB — помещение в психиатрическую больницу (предупредительное заключение в форме принудительного лечения).

Процедура

Решение о предупредительном заключении принимает суд одновременно с вынесением приговора. Мера может быть назначена как вместо наказания (для невменяемых), так и после отбытия наказания (для вменяемых рецидивистов). Содержание осуществляется в специальных учреждениях — отделениях предупредительного заключения при тюрьмах или в психиатрических клиниках. Условия содержания должны быть менее строгими, чем в тюрьме, и направлены на терапию и социальную адаптацию.

Пересмотр и прекращение

Каждые 2 года (а для лиц, находящихся в заключении более 10 лет, — ежегодно) суд обязан пересматривать необходимость продления меры. Если опасность лица отпала, предупредительное заключение прекращается. На практике, однако, многие лица остаются в заключении десятилетиями, что вызывает критику со стороны правозащитников.

Критика и правовые проблемы

Нарушение прав человека

Основной аргумент критиков — предупредительное заключение нарушает принцип правовой определённости и право на свободу, закреплённое в Европейской конвенции по правам человека. Бессрочное заключение без возможности точного прогноза срока освобождения рассматривается как форма превентивного задержания, что противоречит презумпции невиновности в отношении будущих деяний. Европейский суд по правам человека в ряде решений (например, «М. против Германии», 2011; «К. против Германии», 2013) признал отдельные аспекты немецкой практики несоответствующими Конвенции.

Проблема ресоциализации

Длительное содержание в условиях предупредительного заключения, особенно в учреждениях тюремного типа, может усугублять психические расстройства и препятствовать ресоциализации. Отсутствие эффективных терапевтических программ в некоторых учреждениях приводит к тому, что лица выходят из заключения ещё более опасными, чем при поступлении.

Сравнение с другими странами

В отличие от Германии, в большинстве стран мира предупредительное заключение в чистом виде не применяется. В США аналогом является «гражданское заключение» (civil commitment) для сексуально опасных лиц, которое также подвергается критике. В России меры безопасности реализуются через принудительное лечение и административный надзор, но бессрочного предупредительного заключения для вменяемых лиц не существует. В Великобритании и Франции применяются сходные институты, но с более строгими временными ограничениями.

Интересные факты

• По состоянию на 2023 год в Германии в предупредительном заключении находилось около 600 человек, из них более 100 — свыше 10 лет.
• Самая длительная известная продолжительность предупредительного заключения в Германии — более 30 лет (случай с серийным насильником, признанным невменяемым).
• В 2010-х годах в Германии были созданы специализированные центры социальной терапии для лиц, находящихся в предупредительном заключении, с целью снижения рецидивов.

Источники

• Уголовный кодекс Федеративной Республики Германия (StGB), §§ 63, 66.
• Решение Европейского суда по правам человека от 17 декабря 2009 года по делу «М. против Германии» (жалоба № 19359/04).
• Федеральный конституционный суд Германии, решение от 4 мая 2011 года (2 BvR 2365/09) — о конституционности предупредительного заключения.
• Криминологический ежегодник Германии (Kriminologisches Jahrbuch), 2022.
• Доклад Amnesty International «Превентивное заключение в Европе», 2020.