Премьер-министр Казахстана: функции и назначение¶

Премьер-министр Казахстана — глава исполнительной власти Республики Казахстан, возглавляющий Кабинет Министров (Правительство) и осуществляющий общее руководство его деятельностью. Должность учреждена в 1991 году после распада СССР; в действующей Конституции, принятой в 1995 году, статус и полномочия премьер-министра определены в разделе об исполнительной ветви власти.

¶Порядок назначения

Премьер-министр назначается Президентом Республики Казахстан с согласия Мажилиса (нижней палаты Парламента). Процедура выглядит следующим образом:

1. Президент вносит в Мажилис кандидатуру на должность премьер-министра.
2. Мажилис рассматривает кандидатуру в течение десяти дней.
3. При получении согласия депутатов Президент издаёт указ о назначении.
4. При двукратном отклонении кандидатуры Президент вправе распустить Мажилис и назначить премьер-министра без согласия парламента.

После назначения премьер-министр формирует состав Правительства: члены Кабинета Министров назначаются Президентом по представлению премьер-министра. Вице-премьеры и министры приносят присягу народу Казахстана.

¶Функции и полномочия

Премьер-министр выполняет следующие ключевые функции:

• Организация работы Правительства: руководит заседаниями Кабинета Министров, распределяет обязанности между заместителями, координирует деятельность министерств и ведомств.
• Внесение предложений Президенту по вопросам структуры и состава Правительства, а также по кандидатурам на должности министров.
• Подписание актов Правительства: постановления и распоряжения, принимаемые Кабинетом Министров, подписываются премьер-министром.
• Представление Правительства в отношениях с Президентом, Парламентом, Конституционным судом и другими государственными органами.
• Контроль за исполнением законов и указов Президента органами исполнительной власти.
• Назначение на должности и освобождение от должностей руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства (по согласованию с Президентом).

¶Ответственность и отставка

Премьер-министр несёт политическую ответственность за деятельность Правительства. Основания для прекращения полномочий:

• Отставка: премьер-министр вправе подать заявление об отставке, которое принимается или отклоняется Президентом.
• Выражение недоверия: Парламент (совместным постановлением палат) может выразить недоверие Правительству, после чего Президент принимает решение об отставке Кабинета либо о роспуске Парламента.
• Истечение полномочий Президента: Правительство слагает полномочия перед вновь избранным Президентом.
• Освобождение от должности: Президент вправе по своей инициативе освободить премьер-министра от должности, что влечёт отставку всего Правительства.

После отставки премьер-министра Кабинет Министров продолжает исполнять обязанности до формирования нового состава Правительства.

¶Взаимодействие с Президентом

Конституционная модель Казахстана характеризуется сильной президентской властью. Премьер-министр действует в рамках полномочий, делегированных Президентом, и не является самостоятельным политическим центром. Президент вправе председательствовать на заседаниях Правительства, отменять или приостанавливать действие актов Кабинета Министров, а также давать обязательные для исполнения поручения.

¶Изменения в 2022–2023 годах

В результате конституционной реформы 2022 года полномочия Правительства были расширены. Из ведения Президента в ведение Кабинета Министров переданы вопросы формирования государственной политики в отдельных отраслях экономики, управления государственным имуществом, а также ряд кадровых назначений. Премьер-министр получил право самостоятельно назначать руководителей некоторых государственных органов и национальных компаний.

¶Действующий премьер-министр

С 6 февраля 2024 года должность премьер-министра Казахстана занимает Олжас Бектенов, назначенный после отставки Алихана Смаилова. Бектенов ранее возглавлял Агентство по противодействию коррупции и Администрацию Президента.

¶Список премьер-министров (с 1991 года)

¶Источники

• Конституция Республики Казахстан (1995, с изменениями 2022 года)
• Конституционный закон «О Правительстве Республики Казахстан»
• Официальные материалы Акорды (администрации Президента) и Парламента РК