Президиум арбитражного суда

Президиум арбитражного суда — это коллегиальный орган, действующий в составе арбитражных судов кассационной инстанции (арбитражных судов округов) и арбитражных судов субъектов Российской Федерации (судов первой и апелляционной инстанций), а также в специализированном арбитражном суде — Суде по интеллектуальным правам. Основная функция президиума — осуществление судебного надзора за деятельностью нижестоящих судебных составов в рамках конкретного суда, а также рассмотрение отдельных категорий дел по вновь открывшимся обстоятельствам и организационное руководство работой суда. Правовой статус, состав и полномочия президиума арбитражного суда регулируются Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ФКЗ № 1-ФКЗ от 28 апреля 1995 года) и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (АПК РФ).

История

Институт президиума в арбитражных судах был введён в ходе судебной реформы 1990-х годов. До принятия в 1995 году ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» система арбитражных судов (ранее — государственных арбитражей) не имела чётко выделенных президиумов. В советский период функции надзора и контроля за деятельностью нижестоящих арбитражей выполняли вышестоящие органы, а коллегиальное рассмотрение дел было редкостью.

С принятием ФКЗ № 1-ФКЗ в 1995 году арбитражные суды были разделены на три звена: суды субъектов РФ (первая инстанция), арбитражные апелляционные суды (созданы позже, в 2003 году) и арбитражные суды округов (кассационная инстанция). В каждом из них, за исключением апелляционных судов, был предусмотрен президиум. В 2013 году, после создания Суда по интеллектуальным правам, президиум был образован и в этом специализированном суде.

Состав и порядок формирования

Президиум арбитражного суда формируется в составе председателя суда, его заместителей и председателей судебных коллегий (если такие коллегии образованы в суде). В некоторых случаях, в зависимости от численности суда, в состав президиума могут входить и другие судьи, назначаемые Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя соответствующего суда. Количественный состав президиума не является фиксированным и определяется штатным расписанием и потребностями суда, но, как правило, включает от 5 до 15 судей.

Заседания президиума проводятся не реже одного раза в месяц. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих членов. При равенстве голосов голос председательствующего (обычно председателя суда) является решающим. Заседания президиума являются закрытыми для публики, если иное не предусмотрено законом, однако на них могут присутствовать лица, чьи дела рассматриваются.

Полномочия и функции

Президиум арбитражного суда выполняет две основные группы функций: судебные (процессуальные) и организационные (административные).

Судебные полномочия

Основная судебная функция президиума — рассмотрение дел в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. В отличие от судебных коллегий, которые рассматривают дела в апелляционной и кассационной инстанциях, президиум проверяет законность и обоснованность судебных актов, вступивших в законную силу, если они были обжалованы в установленном порядке.

Конкретные полномочия президиума в судебной сфере включают:

• Рассмотрение заявлений о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Это исключительная процедура, позволяющая отменить или изменить вступившее в силу решение суда, если обнаружены обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю на момент рассмотрения дела (например, фальсификация доказательств, преступление судьи, отмена решения, на котором было основано решение).
• Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) судей. В некоторых случаях президиум может рассматривать жалобы на нарушение сроков рассмотрения дел или на неэтичное поведение судей, но это скорее относится к организационным функциям.
• Утверждение персонального состава судебных коллегий. Президиум утверждает распределение судей по коллегиям (гражданской, административной, уголовной — в зависимости от специализации суда).

Организационные полномочия

Президиум является высшим коллегиальным органом управления внутри конкретного арбитражного суда. Его организационные функции включают:

• Утверждение планов работы суда на квартал, полугодие или год.
• Рассмотрение вопросов судебной практики. Президиум анализирует и обобщает судебную практику, выявляет типичные ошибки, допускаемые судьями, и даёт рекомендации по их устранению. Эти рекомендации не являются обязательными для нижестоящих судов, но имеют большое значение для единообразия судебной практики.
• Заслушивание отчётов председателей судебных коллегий и других должностных лиц суда о работе.
• Решение вопросов о дисциплинарной ответственности судей (в пределах, установленных законом).
• Утверждение местоположения судебных составов (например, при наличии нескольких зданий суда).

Классификация президиумов по инстанциям

Хотя общие принципы деятельности президиумов едины, их роль и значение различаются в зависимости от уровня суда.

Президиум арбитражного суда субъекта РФ

В судах первой инстанции (арбитражных судах республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов) президиум выполняет преимущественно организационные функции. Судебные полномочия здесь ограничены: он рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам, а также может пересматривать решения по жалобам на действия судей. Основная судебная нагрузка ложится на судебные коллегии (апелляционную и кассационную — в рамках одного суда, если они образованы).

Президиум арбитражного суда округа (кассационная инстанция)

В судах кассационной инстанции (10 арбитражных судов округов, а также Суд по интеллектуальным правам) президиум играет более значительную роль. Он не только выполняет организационные функции, но и является высшей судебной инстанцией в рамках данного округа. Президиум рассматривает кассационные жалобы на решения судов первой и апелляционной инстанций, вступившие в законную силу, а также дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Решения президиума арбитражного суда округа являются окончательными и могут быть обжалованы только в Верховный Суд РФ (в порядке надзора).

Президиум Суда по интеллектуальным правам

Суд по интеллектуальным правам — специализированный арбитражный суд, который рассматривает дела в первой и кассационной инстанциях. Его президиум выполняет как судебные (рассмотрение кассационных жалоб на решения самого Суда по интеллектуальным правам, вынесенные в первой инстанции), так и организационные функции. В силу специфики дел (патенты, товарные знаки, авторские права) президиум этого суда часто обобщает практику по сложным вопросам интеллектуальной собственности.

Значение и критика

Президиум арбитражного суда выполняет важную роль в обеспечении единообразия судебной практики и законности. Он позволяет исправлять судебные ошибки, которые не были выявлены на стадии апелляционного и кассационного обжалования, а также оперативно реагировать на изменения в законодательстве.

Вместе с тем, деятельность президиумов подвергается критике по нескольким направлениям:

• Закрытость заседаний. В отличие от судебных коллегий, заседания президиума, как правило, не являются открытыми для публики, что снижает прозрачность правосудия.
• Ограниченный доступ к пересмотру. Процедура пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам является исключительной и доступна лишь в строго ограниченных случаях, что может оставлять без исправления некоторые судебные ошибки.
• Двойная роль. Совмещение судебных и организационных функций может создавать конфликт интересов, когда президиум, рассматривая жалобу на решение судьи, одновременно оценивает его работу в рамках административного контроля.

Несмотря на критику, президиумы арбитражных судов остаются неотъемлемой частью системы арбитражного правосудия в России, обеспечивая её стабильность и эффективность.

Интересные факты

• В отличие от президиумов судов общей юрисдикции, которые существуют только в верховных судах республик и краевых (областных) судах, президиумы арбитражных судов созданы во всех судах, кроме апелляционных.
• Решения президиума арбитражного суда округа могут быть обжалованы в Верховный Суд РФ, но только в порядке надзора, что является исключительной стадией судопроизводства.
• В истории российской судебной системы были случаи, когда президиум арбитражного суда отменял собственные решения, если они были приняты с нарушением процедуры или на основе фальсифицированных доказательств.

Источники

1. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции».
4. Комментарий к Федеральному конституционному закону «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (под ред. В.М. Жуйкова, 2016).
5. Судебная практика арбитражных судов округов (обзоры, обобщения).