Открыть сервис
Главная → Блог → Приложение 2 к ДВЗЯИ

Приложение 2 к ДВЗЯИ

Приложение 2 к ДВЗЯИ — это перечень государств, обладающих ядерным оружием или ядерными энергетическими установками на момент подписания Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), ратификация которого всеми указанными в списке странами является обязательным условием для вступления договора в силу. Данное приложение является ключевым механизмом, определяющим юридический порог вступления ДВЗЯИ в силу, и включает 44 конкретных государства.

Предпосылки создания

ДВЗЯИ был открыт для подписания 24 сентября 1996 года и стал результатом многолетних международных переговоров, направленных на запрет любых ядерных взрывов, как военных, так и гражданских. Однако для того, чтобы договор стал полноценным международным правовым актом, необходимо было определить минимальный набор государств, без участия которых запрет ядерных испытаний не мог бы считаться эффективным. Учитывая, что к середине 1990-х годов ряд стран уже обладали ядерным оружием, а другие имели развитые ядерные программы, было решено установить специальный порог ратификации.

Статья XIV ДВЗЯИ гласит, что договор вступает в силу на 180-й день после сдачи на хранение ратификационных грамот всеми государствами, перечисленными в Приложении 2. Таким образом, Приложение 2 стало юридическим инструментом, гарантирующим, что ни один крупный игрок в ядерной сфере не останется вне рамок договора.

Список государств

Приложение 2 включает 44 государства, которые по состоянию на 1996 год либо обладали ядерным оружием, либо имели ядерные исследовательские или энергетические реакторы. Список был составлен на основе данных Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и других открытых источников. В него вошли:

Важно отметить, что в список включены все пять официальных ядерных держав (Россия, США, Китай, Великобритания, Франция), а также государства, которые на момент составления списка обладали ядерным оружием де-факто (Индия, Пакистан, Израиль, КНДР). Также в списке присутствуют страны, имевшие значительные ядерные энергетические программы, например, Германия, Япония, Канада, Бразилия и другие.

Статус ратификации

По состоянию на 2025 год из 44 государств Приложения 2 ратифицировали ДВЗЯИ 36 стран. Восемь государств не сделали этого:

  1. Китай — подписал, но не ратифицировал.
  2. США — подписали, но не ратифицировали (Сенат США отклонил ратификацию в 1999 году, и с тех пор вопрос не выносился на повторное голосование).
  3. Египет — подписал, но не ратифицировал.
  4. Иран — подписал, но не ратифицировал.
  5. Израиль — подписал, но не ратифицировал.
  6. Индия — не подписала и не ратифицировала.
  7. Пакистан — не подписал и не ратифицировал.
  8. КНДР — подписала в 1996 году, но в 2003 году объявила о выходе из договора (фактически отказалась от участия).

Таким образом, для вступления ДВЗЯИ в силу требуется ратификация оставшихся восьми государств, при этом три из них (Индия, Пакистан, КНДР) вообще не являются участниками договора. Отсутствие ратификации со стороны Китая и США, двух крупнейших ядерных держав, также блокирует вступление договора в силу.

Юридические последствия

До вступления ДВЗЯИ в силу он применяется в режиме «временного применения» (provisional application) в соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров. Это означает, что государства, подписавшие договор, обязаны воздерживаться от действий, которые противоречили бы его объекту и цели. Однако юридически обязательный запрет на ядерные испытания для государств, не ратифицировавших договор, отсутствует.

Статья XIV также предусматривает возможность созыва Конференции государств-участников для рассмотрения мер по ускорению процесса ратификации. Такие конференции проводились в 1999, 2001, 2003, 2005, 2007, 2009, 2011, 2013, 2015, 2017, 2019 и 2021 годах, но не привели к изменению статуса ключевых государств.

Критика и перспективы

Приложение 2 неоднократно подвергалось критике за то, что оно закрепляет «ядерный клуб» в составе 44 государств, игнорируя изменения в глобальной ядерной инфраструктуре. Например, ЮАР, которая в 1990-х годах добровольно ликвидировала свой ядерный арсенал, входит в список, а некоторые страны, развившие ядерную энергетику после 1996 года (например, ОАЭ), — нет. Кроме того, включение КНДР, которая вышла из договора, делает выполнение условия практически невозможным.

Некоторые эксперты предлагают изменить механизм вступления в силу, например, снизить порог ратификации до 30 государств или заменить Приложение 2 более гибким критерием. Однако любые изменения требуют консенсуса всех государств-участников, что в условиях геополитической напряжённости маловероятно.

Значение

Приложение 2 к ДВЗЯИ является уникальным примером в международном праве, когда вступление в силу многостороннего договора зависит от ратификации конкретного, заранее определённого списка государств. Этот механизм, с одной стороны, гарантирует, что запрет ядерных испытаний будет всеобъемлющим, с другой — создаёт ситуацию, при которой договор остаётся в подвешенном состоянии уже более 25 лет. Тем не менее, мораторий на ядерные испытания, добровольно соблюдаемый большинством стран, включая Россию и США, фактически делает ДВЗЯИ действующим де-факто, хотя и не де-юре.

Источники

  • Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), текст и Приложение 2, 1996.
  • Подготовительная комиссия Организации по ДВЗЯИ (CTBTO), ежегодные доклады о статусе ратификации.
  • Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), «Nuclear Power Reactors in the World», 1996.
  • Венская конвенция о праве международных договоров, 1969, статья 25 (временное применение).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы