Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний

Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) — это многосторонний международный договор, направленный на запрещение любых ядерных взрывов в мирных и военных целях, включая испытания ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы. Договор был открыт для подписания 24 сентября 1996 года и на 2024 год подписан 187 государствами, ратифицирован 178. ДВЗЯИ не вступил в силу, поскольку не выполнен ряд условий, предусмотренных статьёй XIV.

История

Предпосылки и переговоры

Идея полного запрета ядерных испытаний обсуждалась с середины XX века. Первым значимым шагом стал Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой (1963), подписанный СССР, США и Великобританией. Он запрещал испытания в трёх средах, но не под землёй. В 1974 году был заключён Договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия (пороговая мощность 150 килотонн), а в 1976 году — Договор о подземных ядерных взрывах в мирных целях.

Переговоры о всеобъемлющем запрете активизировались в конце 1980-х — начале 1990-х годов на фоне окончания холодной войны. В 1994 году в Женеве началась работа над текстом договора в рамках Конференции по разоружению. Основные разногласия касались механизмов верификации и возможности проведения мирных ядерных взрывов. В итоге был достигнут компромисс: мирные взрывы запрещены, но создана глобальная система мониторинга.

Подписание и ратификация

ДВЗЯИ был открыт для подписания 24 сентября 1996 года. В первый день его подписали 71 государство, включая все пять ядерных держав (Россия, США, Китай, Великобритания, Франция). Однако для вступления в силу необходимо, чтобы его ратифицировали 44 государства, указанные в Приложении 2 к договору (страны, обладавшие ядерными реакторами на момент переговоров). По состоянию на 2024 год ратифицировали договор 36 из этих 44 государств. Не ратифицировали: США, Китай, Индия, Пакистан, Израиль, КНДР, Египет, Иран. КНДР (Северная Корея) в 2003 году объявила о выходе из договора, а затем провела серию ядерных испытаний.

Основные положения

Запрет на ядерные взрывы

Статья I ДВЗЯИ обязывает государства-участники не производить, не разрешать и не поощрять любые ядерные взрывы на своей территории, в любом месте под своей юрисдикцией или контролем. Запрещены как военные испытания ядерного оружия, так и мирные ядерные взрывы (например, для создания подземных полостей или интенсификации добычи нефти). Исключение составляют только неядерные взрывы (например, химические или обычные взрывчатые вещества).

Международная система мониторинга

Для контроля соблюдения договора создана Международная система мониторинга (МСМ), состоящая из 337 станций и 16 лабораторий, расположенных по всему миру. Она включает четыре типа станций:

• Сейсмические (170 станций) — регистрируют подземные колебания, вызванные взрывами.
• Радионуклидные (80 станций) — обнаруживают радиоактивные частицы и благородные газы (ксенон, аргон) в атмосфере.
• Гидроакустические (11 станций) — фиксируют звуковые волны в океане.
• Инфразвуковые (60 станций) — улавливают низкочастотные звуковые волны в атмосфере.

Данные со станций передаются в Международный центр данных (МЦД) в Вене, где обрабатываются и анализируются. Государства-участники также могут проводить инспекции на местах (по запросу и решению Исполнительного совета).

Инспекции на местах

Процедура инспекции на местах (ИНМ) предусмотрена для проверки подозрений в нарушении договора. Инспекция может быть запрошена любым государством-участником и должна быть одобрена 30 голосами из 51 члена Исполнительного совета. Инспекторы имеют право доступа на территорию заподозренного государства, включая сбор проб, бурение и визуальное наблюдение. Однако на практике процедура сложна и требует консенсуса.

Проблемы и критика

Не вступление в силу

Основная проблема ДВЗЯИ — его не вступление в силу из-за нератификации рядом ключевых государств. США подписали договор в 1996 году, но Сенат отказался его ратифицировать в 1999 году. Китай заявил, что ратифицирует договор только после ратификации США. Индия, Пакистан и Израиль не подписали или не ратифицировали договор, мотивируя это соображениями национальной безопасности. КНДР вышла из договора и провела шесть ядерных испытаний (2006, 2009, 2013, 2016, 2017).

Верификация и обход запрета

Хотя МСМ считается эффективной для обнаружения крупных ядерных взрывов (мощностью более 1 килотонны), существуют опасения, что маломощные взрывы (менее 0,1 килотонны) могут быть не зафиксированы. Кроме того, возможны обходные пути: проведение испытаний в глубоких подземных полостях, использование ядерных взрывов в космосе (технически сложно) или проведение «критических сборок» (субкритические эксперименты без ядерного взрыва, которые не запрещены договором).

Политические разногласия

Договор критикуется за неравенство: ядерные державы, подписавшие договор, сохраняют свои арсеналы, а неядерные государства обязуются не разрабатывать оружие. Некоторые страны (например, Индия) считают, что договор закрепляет ядерный статус-кво. Также существуют разногласия по процедуре инспекций: некоторые государства опасаются, что инспекции могут быть использованы для шпионажа.

Значение и влияние

Сдерживание распространения

ДВЗЯИ стал важным инструментом нераспространения ядерного оружия. Он создал глобальный мораторий на ядерные испытания, который соблюдается большинством государств. С 1996 года только КНДР провела ядерные испытания, а Индия и Пакистан — в 1998 году (до подписания договора). Отсутствие испытаний затрудняет разработку новых типов ядерного оружия.

Развитие систем мониторинга

МСМ, созданная для ДВЗЯИ, используется не только для контроля ядерных испытаний, но и для гражданских целей: обнаружения землетрясений, цунами, вулканической активности, а также аварий на ядерных объектах (например, авария на АЭС «Фукусима-1» в 2011 году была зафиксирована радионуклидными станциями).

Международное право

ДВЗЯИ считается одним из ключевых элементов режима нераспространения ядерного оружия наряду с Договором о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Он закрепил норму о недопустимости ядерных испытаний, которая стала частью обычного международного права.

Современное состояние (2024 год)

По состоянию на 2024 год ДВЗЯИ остаётся не вступившим в силу. США продолжают проводить субкритические эксперименты (без ядерного взрыва), а Россия в 2023 году отозвала ратификацию договора (закон о денонсации подписан президентом 2 ноября 2023 года). Китай заявил о готовности ратифицировать договор после США. Индия и Пакистан сохраняют мораторий на испытания, но не подписали договор. КНДР продолжает ядерную программу, проведя в 2017 году шестое и самое мощное испытание (мощность около 100 килотонн).

Международная система мониторинга продолжает функционировать, но её финансирование и модернизация зависят от добровольных взносов государств. Создание Организации по ДВЗЯИ (ОДВЗЯИ) в Вене (с 1997 года) обеспечивает техническую поддержку и координацию.

Источники

• Текст Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (1996)
• Доклады Подготовительной комиссии ОДВЗЯИ (1997–2024)
• Стокгольмский институт исследования проблем мира (SIPRI), ежегодники по ядерному оружию
• База данных Международного центра данных (МЦД) ОДВЗЯИ
• Официальные заявления МИД России, Госдепартамента США и МИД КНР (2023–2024)