Принцип почвы

Принцип почвы — это правовая доктрина, определяющая гражданство или юрисдикцию в отношении лица на основании места его рождения. В международном праве и национальных законодательствах принцип почвы (лат. jus soli, «право земли») противопоставляется принципу крови (лат. jus sanguinis, «право крови»), при котором гражданство передаётся по наследству, независимо от места рождения. Применение принципа почвы означает, что любой ребёнок, родившийся на территории определённого государства, автоматически приобретает гражданство этого государства, вне зависимости от гражданства его родителей.

История возникновения и развития

Истоки принципа почвы восходят к римскому праву, где лицо, родившееся на территории Римской империи, считалось её подданным. Однако в Средние века в Европе преобладал принцип крови, основанный на феодальной принадлежности и наследовании статуса. Возрождение jus soli связано с формированием национальных государств в Новое время. В Англии принцип почвы был закреплён в общем праве и подтверждён решением по делу Кальвина (1608 год), согласно которому любой родившийся на территории, подвластной английскому королю, становился подданным. Эта норма была унаследована британскими колониями, включая будущие Соединённые Штаты Америки.

В США принцип почвы был закреплён в Четырнадцатой поправке к Конституции (1868 год), которая гласит: «Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединённых Штатах и подчинённые их юрисдикции, являются гражданами Соединённых Штатов и штата, в котором они проживают». Это положение было принято для предоставления гражданства бывшим рабам африканского происхождения. Впоследствии Верховный суд США в деле United States v. Wong Kim Ark (1898 год) подтвердил, что jus soli распространяется на детей, родившихся на территории США от родителей-иностранцев, за исключением детей дипломатов и иностранных военнослужащих.

В XIX—XX веках принцип почвы получил распространение в странах Нового Света (Канада, Аргентина, Бразилия, Мексика), которые стремились привлечь иммигрантов и интегрировать их потомков в общество. В Европе, напротив, доминировал принцип крови, что было связано с историческими представлениями о нации как об этнической общности. Однако после Второй мировой войны, в условиях массовой миграции, ряд европейских государств (например, Франция, Германия, Ирландия) частично ввели элементы jus soli.

Современное применение в мире

В настоящее время принцип почвы в чистом виде (безусловное предоставление гражданства всем родившимся на территории) действует в относительно небольшом числе стран. К ним относятся США, Канада, Аргентина, Бразилия, Мексика, Панама, Уругвай, а также некоторые другие государства Северной и Южной Америки. В этих странах гражданство по рождению является автоматическим и не требует дополнительных условий.

Большинство государств мира используют смешанные системы, сочетающие элементы jus soli и jus sanguinis. Например, в Германии с 2000 года ребёнок, родившийся на территории страны от родителей-иностранцев, может получить немецкое гражданство при условии, что один из родителей легально проживал в Германии не менее восьми лет и имел вид на жительство. Во Франции jus soli применяется с определёнными оговорками: ребёнок, родившийся во Франции от иностранных родителей, может получить гражданство по достижении совершеннолетия при условии проживания в стране не менее пяти лет.

В России действует преимущественно принцип крови: гражданство РФ приобретается по рождению, если оба родителя или единственный родитель являются гражданами РФ. Если один из родителей — гражданин РФ, а другой — иностранный гражданин, ребёнок приобретает гражданство РФ при условии рождения на территории РФ. Если же оба родителя — иностранцы, ребёнок, родившийся в РФ, может получить российское гражданство только в том случае, если он не приобретает гражданство родителей по их законодательству. Таким образом, российское законодательство содержит ограниченный элемент jus soli.

Критика и дискуссии

Применение принципа почвы вызывает споры в различных странах. Сторонники jus soli утверждают, что он способствует интеграции иммигрантов и их потомков, предотвращает появление поколений лиц без гражданства, а также соответствует принципу равенства, поскольку не создаёт различий между детьми, родившимися на одной территории. Противники, особенно в контексте нелегальной иммиграции, указывают, что безусловное jus soli может стимулировать «родильный туризм» — приезд иностранных граждан в страну специально для рождения ребёнка, который автоматически получит гражданство. В США, например, неоднократно поднимался вопрос о пересмотре Четырнадцатой поправки, однако конституционные поправки требуют сложной процедуры ратификации.

В некоторых странах, ранее применявших jus soli, произошло ужесточение законодательства. Так, в 2004 году Ирландия по итогам референдума отменила безусловное право на гражданство по рождению, введя требование, чтобы хотя бы один из родителей имел ирландское гражданство или вид на жительство. В Великобритании с 1983 года гражданство по рождению предоставляется только в том случае, если один из родителей является гражданином Великобритании или имеет постоянное место жительства в стране.

Связь с проблемой безгражданства

Принцип почвы играет ключевую роль в предотвращении безгражданства (апатризма). Конвенция ООН о сокращении безгражданства 1961 года рекомендует государствам предоставлять гражданство лицам, родившимся на их территории, которые в противном случае не имели бы гражданства. Многие страны включили эту норму в своё законодательство, даже если в целом придерживаются принципа крови. Например, в России лицо, родившееся на территории РФ, может приобрести гражданство РФ, если не приобретает гражданство другого государства по рождению.

Интересные факты

• Термин «jus soli» происходит от латинского языка и буквально означает «право земли».
• В США дискуссия о принципе почвы периодически обостряется в контексте дебатов о нелегальной иммиграции. По оценкам, ежегодно в США рождается около 300—400 тысяч детей от нелегальных иммигрантов, которые автоматически становятся гражданами США.
• В Канаде принцип почвы неоднократно подвергался критике со стороны консервативных политиков, однако действующее законодательство остаётся неизменным.
• В Бразилии и Аргентине jus soli применяется в полном объёме, что способствовало формированию многонационального общества в этих странах.

Источники

1. Конституция Соединённых Штатов Америки, Четырнадцатая поправка (1868).
2. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (с изменениями).
3. Конвенция о сокращении безгражданства (1961).
4. Weil, P. Access to Citizenship: A Comparison of Twenty-Five Nationality Laws // Citizenship Today: Global Perspectives and Practices. — Washington, D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 2001.
5. Brubaker, R. Citizenship and Nationhood in France and Germany. — Cambridge, MA: Harvard University Press, 1992.
6. Hammar, T. Democracy and the Nation State: Aliens, Denizens and Citizens in a World of International Migration. — Aldershot: Avebury, 1990.