Принцип старшинства

Принцип старшинства — это правило или совокупность правил, определяющих порядок приоритета, очередности или иерархии между элементами одной системы на основе их возраста, даты создания, времени возникновения или иного критерия, связанного с временной последовательностью. В зависимости от контекста, принцип старшинства может применяться в праве (наследование, государственная служба), военном деле, корпоративном управлении, дипломатии, спорте, науке (приоритет открытия) и других областях.

История и происхождение

Истоки принципа старшинства восходят к родовому строю, где возраст члена общины определял его статус и право принимать решения. В древних государствах (Египет, Месопотамия, Китай) принцип старшинства лёг в основу наследования власти: престол, как правило, переходил к старшему сыну (примогенитура). В Древнем Риме принцип старшинства применялся в сенате — должность принцепса сената (первого сенатора) занимал старейший по возрасту или по сроку службы сенатор.

В средневековой Европе принцип старшинства стал ключевым для феодальной иерархии: вассал, принёсший оммаж раньше, считался старшим по отношению к позднее присоединившимся. В Русском государстве XV–XVII веков действовала система местничества, где назначения на военные и гражданские должности определялись родовитостью (старшинством рода) и службой предков, а не личными заслугами. Отмена местничества в 1682 году царем Фёдором Алексеевичем стала важным шагом к модернизации государственного управления.

В современном праве принцип старшинства сохранился в нормах наследования (например, преимущественное право старшего наследника на неделимую вещь), в порядке замещения государственных должностей, а также в международном праве (старшинство послов по дате аккредитации).

Принцип старшинства в праве

Наследственное право

В наследственном праве принцип старшинства проявляется в очередности призвания наследников по закону. Например, по Гражданскому кодексу РФ, наследники первой очереди — дети, супруг и родители наследодателя — наследуют в равных долях, однако при наличии завещания старшинство по возрасту не учитывается. В некоторых юрисдикциях (Великобритания, Япония) до недавнего времени действовала система примогенитуры, при которой старший сын наследовал титул и основное имущество.

Государственная и муниципальная служба

В системе государственной гражданской службы РФ принцип старшинства применяется при присвоении классных чинов и определении старшинства между сотрудниками. Согласно Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации», старшинство классных чинов определяется последовательностью их перечня (от действительного государственного советника РФ 1-го класса до референта государственной гражданской службы). При равных классных чинах старшинство определяется по дате присвоения, а при совпадении дат — по продолжительности службы в данном чине.

Международное право

В дипломатической практике принцип старшинства регулирует порядок размещения и протокольные вопросы. Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, старшинство глав дипломатических представительств определяется датой вручения верительных грамот. В многосторонних организациях (ООН, ЮНЕСКО) старшинство делегаций устанавливается по алфавитному порядку названий государств на языке страны пребывания или по дате вступления в организацию.

Принцип старшинства в военном деле

В вооружённых силах принцип старшинства лежит в основе воинской иерархии. Военнослужащий, имеющий более высокое воинское звание, является старшим по отношению к военнослужащему с более низким званием. При равных званиях старшинство определяется по дате присвоения звания, а при её совпадении — по дате призыва (поступления) на военную службу.

В ВС РФ принцип старшинства закреплён в Уставе внутренней службы. Старший по званию или по должности имеет право отдавать приказы младшим. В боевой обстановке принцип старшинства может быть отменён, если младший по званию командир имеет более высокую должность и полномочия.

Исторически в русской армии принцип старшинства использовался при производстве в чины. До реформ Петра I назначение на должности определялось родовитостью (местничество). После введения «Табели о рангах» (1722) старшинство стало определяться выслугой лет и личными заслугами, хотя на практике сохранялись элементы протекции.

Принцип старшинства в корпоративном управлении

В акционерных обществах принцип старшинства применяется при определении прав акционеров. Владельцы привилегированных акций имеют преимущество перед владельцами обыкновенных акций при получении дивидендов и ликвидации общества (старшинство по типу ценных бумаг). В некоторых юрисдикциях (например, в Великобритании) выпускаются акции с разным номиналом, дающие разное количество голосов, что также отражает принцип старшинства.

В советах директоров принцип старшинства может применяться при назначении председателя или определении очерёдности выступлений. Однако в современной корпоративной практике всё чаще отдают предпочтение принципу коллегиальности, а не формальному старшинству.

Принцип старшинства в спорте

В спортивных соревнованиях принцип старшинства используется для определения посева участников (сидирования). Например, в теннисных турнирах игроки с более высоким рейтингом (старшинство по очкам) размещаются в сетке так, чтобы не встречаться на ранних стадиях. В командных видах спорта (футбол, хоккей) принцип старшинства может применяться при определении места команды в группе при равенстве очков — по результатам личных встреч, разнице забитых и пропущенных голов.

В олимпийском движении принцип старшинства проявляется в порядке выхода команд на церемонию открытия: по алфавиту названий стран на языке страны-организатора, при этом сборная Греции (как родоначальница Олимпийских игр) всегда идёт первой, а сборная страны-хозяйки — последней.

Принцип старшинства в науке и технике

В научной среде принцип старшинства определяет приоритет открытия или изобретения. Первым считается учёный или коллектив, который первым опубликовал результаты или подал заявку на патент. Принцип старшинства закреплён в патентном праве: патент выдаётся лицу, которое первым подало заявку (система «первый заявитель»), или лицу, которое первым сделало изобретение (система «первый изобретатель»). В РФ действует система «первый заявитель».

В технике принцип старшинства используется при проектировании систем с иерархической структурой, например, в шинах данных (CAN, I²C) — устройства с более высоким приоритетом (старшинством) получают доступ к шине раньше.

Критика и ограничения

Принцип старшинства нередко подвергается критике за то, что он может препятствовать продвижению более талантливых и компетентных людей, если они моложе или имеют меньший стаж. В государственной службе и корпорациях это приводит к «застою кадров», когда должности занимают люди, достигшие определённого возраста, но не обладающие необходимыми навыками. В праве принцип старшинства (примогенитура) критикуется как дискриминационный по отношению к младшим детям и женщинам.

В современном менеджменте всё большее распространение получают системы, основанные на заслугах (меритократия), а не на старшинстве. Однако в ряде областей (военное дело, дипломатия) принцип старшинства остаётся необходимым для поддержания дисциплины и порядка.

Интересные факты

• В Японии до 1947 года действовала система примогенитуры в императорской семье, при которой наследовать престол могли только мужчины по старшей линии. После Второй мировой войны закон был изменён, но до сих пор женщины не могут наследовать трон.
• В Ватикане принцип старшинства применяется при выборе Папы Римского: кардиналы, присутствующие на конклаве, голосуют, и старшинство определяется по дате назначения в кардиналы.
• В некоторых африканских племенах (например, у масаев) принцип старшинства определяет не только социальный статус, но и право на владение скотом и землёй.

Источники

• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья), раздел V «Наследственное право».
• Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
• Устав внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённый Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495.
• Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года.
• Ключевский В. О. «Курс русской истории», лекции о местничестве.
• Патентный закон Российской Федерации от 23.09.1992 № 3517-1 (с последующими изменениями).