Приписки в советской экономике: причины и масштабы¶

Приписки в советской экономике — сознательное искажение отчётных данных о результатах хозяйственной деятельности, распространённое в СССР явление, заключавшееся в завышении объёмов произведённой продукции, выполненных работ или оказанных услуг в официальной статистической и бухгалтерской отчётности. Приписки являлись одной из форм деформации плановой экономики и представляли собой системную проблему, охватывавшую практически все отрасли народного хозяйства.

¶Причины возникновения

Основной причиной приписок была жёсткая система плановых заданий, спускаемых сверху. Выполнение и перевыполнение плана служило главным критерием оценки деятельности предприятия, его руководителей и трудовых коллективов. От этих показателей зависело премирование, распределение фондов материального поощрения, жилья, путёвок и других благ. Невыполнение плана грозило снятием с должности, партийными взысканиями и уголовной ответственностью.

Существенную роль играли и завышенные, экономически необоснованные плановые задания, устанавливаемые без учёта реальных возможностей предприятий. В условиях дефицита ресурсов, устаревшего оборудования и перебоев с поставками выполнение таких планов было объективно невозможным, что толкало руководителей на фальсификацию отчётности.

Кроме того, приписки стимулировались системой материального стимулирования, при которой заработная плата работников и премии напрямую зависели от выполнения плана по валовым показателям. Это создавало заинтересованность в искажении данных не только у руководства, но и у рядовых работников.

¶Формы и механизмы

Приписки принимали различные формы. Наиболее распространённой была фальсификация объёмов производства: в отчётности указывалась продукция, которая фактически не производилась, либо завышалось количество выпущенных изделий. В строительстве практиковалось завышение объёмов выполненных работ, например, приписывание невыполненных этапов строительства или завышение кубатуры бетонных работ. В сельском хозяйстве завышались показатели урожайности и валового сбора, поголовья скота и надоя молока. В сфере услуг — завышалось количество обслуженных клиентов или выполненных заказов.

Механизм приписок был многоступенчатым. Часто искажение данных начиналось на уровне бригад и цехов, затем закреплялось в сводных отчётах предприятий и передавалось в вышестоящие организации. Для этого использовались поддельные накладные, акты выполненных работ, табели учёта рабочего времени. Нередко приписки сопровождались созданием «липовых» документов и фиктивных объектов.

¶Масштабы явления

Точные масштабы приписок оценить сложно, поскольку само явление было скрытым. Однако по оценкам исследователей и данным периодических проверок, в отдельные периоды искажения достигали значительных величин. В 1960–1980-е годы выборочные проверки выявляли завышение отчётных данных в среднем на 5–10%, а в отдельных отраслях, особенно в строительстве и сельском хозяйстве, этот показатель мог быть существенно выше.

Приписки имели устойчивый характер и воспроизводились из года в год. Борьба с ними велась, но носила эпизодический характер. Периодически проводились кампании по разоблачению приписчиков, возбуждались уголовные дела по статье 152 УК РСФСР («Должностной подлог») и статье 152.1 («Приписки и другие искажения отчётности о выполнении планов»), однако системно решить проблему не удавалось, так как порождавшие её механизмы плановой экономики оставались неизменными.

¶Последствия

Приписки наносили серьёзный ущерб экономике. Они искажали реальную картину хозяйственной деятельности, дезориентировали центральное планирование, приводили к нерациональному распределению ресурсов и капитальных вложений. Продукция, «созданная» на бумаге, не поступала в реальный оборот, что усугубляло товарный дефицит.

Кроме того, приписки разлагающе действовали на кадровый состав: на руководящие должности нередко выдвигались не способные хозяйственники, а умелые «показушники», умевшие создавать видимость успешной работы. Формировалась двойная мораль, при которой официальные отчёты расходились с реальным положением дел.

¶Борьба с приписками

Государство периодически предпринимало меры по борьбе с приписками. В 1950-е — 1980-е годы принимались постановления, ужесточавшие ответственность за искажение отчётности. В 1961 году была введена уголовная ответственность за приписки, которая затем неоднократно ужесточалась. Проводились проверки и ревизии, однако их эффективность была низкой из-за заинтересованности вышестоящих органов в «благополучных» показателях.

С переходом к рыночной экономике в 1990-е годы приписки в прежнем виде утратили своё значение, однако отдельные элементы этой практики, связанные с искажением финансовой отчётности, сохранились и в современной России.

¶Источники

• Киселёва Е. А. «Приписки в советской экономике: исторический аспект» // Экономический журнал, 2012.
• Осокина Е. А. «За фасадом "сталинского изобилия": распределение рынка в снабжении населения в годы индустриализации».
• Грегори П. «Политическая экономия сталинизма».
• Документы ЦК КПСС и Совета Министров СССР о борьбе с приписками (1960–1980-е годы).