Пропуск

Пропуск — это документ, удостоверяющий право его владельца на доступ в определённое место, на территорию объекта, на участие в мероприятии, или на проезд по маршруту. Пропуска используются для контроля доступа, обеспечения безопасности и идентификации лиц. В зависимости от назначения и сферы применения, пропуска могут быть одноразовыми, временными или постоянными, а также иметь различные формы и степень защиты от подделки.

История

Прообразы современных пропусков существовали ещё в древности. В Древнем Риме для прохода в определённые здания или на собрания использовались тессеры — небольшие таблички из глины, дерева или металла с надписями или символами. В средневековых городах и замках для входа через ворота требовались специальные знаки или устные пароли.

С развитием бюрократического аппарата и промышленности в XIX — начале XX века пропуски стали бумажными документами. В Российской империи пропуска выдавались для прохода на заводы, в государственные учреждения, а также для выезда за границу (загранпаспорта по сути являлись разновидностью пропуска). В советский период система пропусков получила массовое распространение: на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, воинских частях, а также в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО). Пропускной режим стал неотъемлемой частью государственной системы безопасности.

Классификация

Пропуска классифицируются по нескольким основным признакам.

По сроку действия

• Постоянные — выдаются сотрудникам предприятия, жителям ЗАТО или другим лицам на длительный срок (обычно на год или на время трудового договора). Подлежат периодической перерегистрации.
• Временные — выдаются на определённый срок (от нескольких часов до нескольких месяцев) для выполнения разовых работ, командировок, стажировок.
• Одноразовые — дают право на однократный вход/выход или проезд. Часто используются на массовых мероприятиях (концерты, конференции), в гостиницах или на режимных объектах для посетителей.

По форме и материалу

• Бумажные — самые простые и дешёвые. Могут быть как бланками строгой отчётности с водяными знаками, так и обычными листами с печатью и подписью. Часто используются как временные или одноразовые.
• Пластиковые (карты) — наиболее распространённый тип в современных системах контроля доступа (СКУД). Изготавливаются из ПВХ. Могут содержать магнитную полосу, штрих-код, чип RFID (бесконтактный) или смарт-чип с микропроцессором.
• Электронные — не имеют физического носителя или существуют в виде QR-кода на экране смартфона, биометрических данных (отпечаток пальца, сканер лица, сетчатки глаза) или цифрового сертификата в приложении.
• Металлические (жетоны) — исторический тип, иногда используется на предприятиях для обозначения цеха или смены, а также в гардеробах.

По назначению

• Пропуск на территорию — для входа на предприятие, в офис, на стройку, в ЗАТО.
• Пропуск для прохода в здание/помещение — часто совмещён с электронным ключом.
• Пропуск на мероприятие — билет или аккредитация, дающие право доступа на концерт, выставку, спортивное соревнование, конгресс.
• Пропуск на транспортное средство — для въезда автомобиля на охраняемую территорию (парковка, грузовой терминал, база).
• Разовый пропуск — для посетителей, курьеров, подрядчиков.
• Выездной пропуск — в некоторых странах (например, в СССР) — документ для выезда за границу.

Устройство и элементы защиты

Современные пропуска, особенно постоянные, содержат ряд элементов, затрудняющих подделку и обеспечивающих идентификацию:

• Фотография владельца — обязательный элемент для большинства постоянных пропусков.
• Персональные данные — фамилия, имя, отчество, должность, подразделение, табельный номер.
• Срок действия — дата выдачи и окончания.
• Голографические элементы — наклейки, полосы, изображения, меняющие цвет при наклоне.
• УФ-метки — невидимые в обычном свете надписи или рисунки, проявляющиеся под ультрафиолетом.
• Микротекст — очень мелкий текст, читаемый только под увеличением.
• Магнитная полоса или чип — для считывания информации и записи данных о проходах.
• Штрих-код или QR-код — для быстрой проверки и учёта.
• Ламинация — защита от повреждения и подделки (плёнка, которая разрушается при попытке вскрытия).

Применение

Пропускной режим используется в самых разных сферах:

• На промышленных предприятиях и в офисах — для контроля рабочего времени, предотвращения краж и несанкционированного доступа.
• В государственных и военных учреждениях — для обеспечения государственной тайны и безопасности.
• В закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО) — для проживания и работы в городах, доступ в которые ограничен (например, Саров, Железногорск, Зеленогорск).
• На транспорте — в аэропортах (пропуск в стерильную зону), на вокзалах, в метро (служебные пропуска).
• На массовых мероприятиях — для разделения потоков зрителей, участников, VIP-гостей и персонала.
• В образовательных учреждениях — для учеников, студентов и преподавателей (электронные карты для входа и оплаты обедов).
• В системах гостиничного бизнеса — пластиковые карты-ключи от номеров.

Пропускной режим в России

В Российской Федерации пропускной режим регулируется рядом нормативных актов, в первую очередь Федеральным законом № 5485-1 «О государственной тайне» и ведомственными инструкциями. На предприятиях пропускной режим устанавливается локальными актами (приказами, положениями). Особый статус имеют ЗАТО, где пропуска являются обязательным документом для въезда и проживания. Для посещения таких городов необходимо получить разрешение от ФСБ России.

В 2020-х годах в России активно внедряются электронные пропуска (например, для прохода в учебные заведения, на предприятия, в государственные учреждения). В период пандемии COVID-19 в ряде регионов вводились цифровые пропуска для передвижения по городу, которые выдавались через портал «Госуслуги» или мобильные приложения.

Критика и проблемы

Система пропусков не лишена недостатков. Основные претензии:

• Бюрократизация — длительные процедуры оформления, необходимость согласований, потеря времени.
• Уязвимость для подделки — несмотря на защиту, качественные подделки существуют.
• Нарушение приватности — сбор и хранение персональных данных, возможность отслеживания передвижений.
• Дискриминация — пропускной режим может создавать неравный доступ к услугам или территории для разных категорий граждан.
• Технические сбои — выход из строя электронных систем, потеря или разрядка карт, ошибки считывания.

Интересные факты

• В СССР существовала система «литерных» пропусков для высшего партийного и государственного руководства, которые давали доступ в любые учреждения и на спецобъекты.
• Самыми защищёнными пропусками в мире считаются документы для доступа в ядерные центры и хранилища.
• В некоторых странах (например, в США) пропуск (ID badge) может одновременно служить удостоверением личности, банковской картой и ключом от автомобиля.
• Электронные пропуска нового поколения могут содержать биометрические данные (слепок лица, отпечаток пальца), что делает их практически невозможными для передачи другому лицу.

Источники

• Федеральный закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».
• Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытых административно-территориальных образованиях».
• ГОСТ Р 51241-2008 «Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования».
• Учебное пособие «Организация пропускного режима на предприятии» (автор: А.В. Смирнов, 2019).
• Материалы сайта «Безопасность и охрана труда» (раздел «Пропускной режим»).