Реестр регистрации нотариальных действий

Реестр регистрации нотариальных действий — это систематизированный перечень (журнал) сведений о совершённых нотариальных действиях, который ведётся нотариусами в Российской Федерации в целях учёта, контроля и обеспечения достоверности информации о нотариально удостоверенных фактах, сделках и документах. Реестр является обязательным элементом нотариального делопроизводства и ведётся как в бумажной, так и в электронной форме в рамках Единой информационной системы нотариата (ЕИСН).

История возникновения и правовое регулирование

Обязанность ведения реестров нотариальных действий возникла с момента становления нотариата как института в России. Первые упоминания о регистрации нотариальных актов относятся к XIX веку, когда нотариусы были обязаны вести актовые книги. В советский период система учёта была унифицирована, но не имела единого цифрового формата.

Современное правовое регулирование реестра регистрации нотариальных действий основывается на Основах законодательства Российской Федерации о нотариате (утверждены Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 года № 4462-1, действуют в редакции федеральных законов). Ключевые нормативные акты, регламентирующие ведение реестра:

Статья 50 Основ — устанавливает, что нотариус обязан вести реестр или реестры для регистрации нотариальных действий.
Приказ Минюста России от 30 сентября 2020 года № 224 — утверждает формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей.
Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 457-ФЗ — ввёл обязательное ведение реестра в электронной форме в рамках ЕИСН.

С 2015 года, после запуска Единой информационной системы нотариата, реестр стал вестись преимущественно в электронном виде, что позволило обеспечить оперативный обмен данными между нотариусами, государственными органами и участниками гражданского оборота.

Виды реестров

В зависимости от формы ведения и содержания выделяют несколько видов реестров регистрации нотариальных действий:

По форме ведения

Бумажный реестр — традиционный журнал, сброшюрованный, пронумерованный и скреплённый печатью нотариуса. Ведётся параллельно с электронным для дублирования данных. Каждая запись заверяется подписью нотариуса.
Электронный реестр — ведётся в ЕИСН, доступ к которому имеют нотариусы, Федеральная нотариальная палата (ФНП) и уполномоченные органы. Электронные записи имеют юридическую силу, равную бумажным.

По типу нотариальных действий

Общий реестр — для регистрации всех совершённых нотариальных действий (удостоверение сделок, выдача свидетельств, совершение исполнительных надписей и др.).
Специализированные реестры — для отдельных категорий действий. Например:
Реестр уведомлений о залоге движимого имущества.
Реестр наследственных дел.
Реестр отменённых доверенностей.
Реестр брачных договоров.

Структура и содержание записи

Каждая запись в реестре регистрации нотариальных действий содержит обязательные реквизиты, установленные Приказом Минюста № 224:

Порядковый номер записи — присваивается последовательно в течение календарного года.
Дата совершения нотариального действия — указывается число, месяц и год.
Вид нотариального действия — например, «удостоверение договора купли-продажи», «свидетельствование верности копии», «выдача свидетельства о праве на наследство».
Сведения о лицах, обратившихся за совершением действия — фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес регистрации.
Содержание нотариального действия — краткое описание сути (например, «удостоверен договор дарения квартиры»).
Сумма уплаченного нотариального тарифа — размер государственной пошлины или тарифа за совершение действия.
Подпись нотариуса — в бумажном реестре собственноручная, в электронном — усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).

В электронном реестре дополнительно фиксируются:

Уникальный идентификатор записи в ЕИСН.
Дата и время внесения записи (с точностью до секунды).
Данные о лице, внёсшем запись (нотариус или его помощник).

Порядок ведения и хранения

Ведение реестра является строго регламентированной процедурой. Основные правила:

Последовательность — записи вносятся в хронологическом порядке, без пропусков и исправлений. Ошибки исправляются путём зачёркивания (в бумажном реестре) или аннулирования записи (в электронном) с указанием причины.
Сроки внесения — запись вносится непосредственно в момент совершения нотариального действия или не позднее следующего рабочего дня (для электронного реестра).
Хранение — бумажные реестры хранятся у нотариуса в течение 10 лет, после чего передаются в архив нотариальной палаты. Электронные реестры хранятся в ЕИСН бессрочно.
Конфиденциальность — доступ к реестру имеют только нотариус, его помощники и уполномоченные сотрудники нотариальной палаты. Разглашение сведений третьим лицам без согласия заявителя запрещено, за исключением случаев, предусмотренных законом (например, по запросу суда, следствия или налоговых органов).

Электронный реестр и Единая информационная система нотариата (ЕИСН)

С 2015 года в России функционирует Единая информационная система нотариата (ЕИСН), оператором которой является Федеральная нотариальная палата. Электронный реестр регистрации нотариальных действий — ключевой компонент этой системы.

Особенности электронного реестра:

Автоматизация — записи формируются автоматически при создании электронного документа или внесении данных через интерфейс ЕИСН.
Поиск и проверка — любой гражданин через портал «Нотариат.ру» может проверить, было ли совершено нотариальное действие (например, удостоверение доверенности или завещания) по уникальному номеру записи.
Интеграция с госорганами — данные реестра передаются в Росреестр (для регистрации прав на недвижимость), Федеральную налоговую службу (для учёта наследственных дел) и другие ведомства.
Защита от подделок — электронные записи защищены криптографическими методами и УКЭП нотариуса, что исключает фальсификацию.

Значение и применение

Реестр регистрации нотариальных действий выполняет несколько важных функций:

Учётная — обеспечивает систематизацию всех нотариальных действий, совершённых конкретным нотариусом или в целом по стране.
Контрольная — позволяет нотариальным палатам и Минюсту России проверять законность и правильность совершения нотариальных действий, выявлять нарушения.
Доказательственная — записи в реестре служат официальным подтверждением факта и времени совершения нотариального действия. В судебных спорах выписка из реестра может быть использована как доказательство.
Информационная — граждане и юридические лица могут получить сведения о совершённых действиях (например, о наличии залога движимого имущества или о наследственном деле) через открытые сервисы ЕИСН.

Критика и проблемы

Несмотря на высокую степень автоматизации, ведение реестра имеет ряд недостатков:

Человеческий фактор — ошибки при внесении данных (опечатки, неверные паспортные данные) могут привести к юридическим последствиям, например, к отказу в регистрации сделки.
Технические сбои — перебои в работе ЕИСН (например, из-за кибератак или перегрузок) могут временно блокировать возможность регистрации действий.
Конфиденциальность — несмотря на законодательные ограничения, существует риск утечки данных (например, сведений о наследниках или о содержании сделок) в результате хакерских атак или действий недобросовестных сотрудников.
Неравномерность цифровизации — в отдалённых регионах России нотариусы могут испытывать трудности с доступом к высокоскоростному интернету, что замедляет внесение записей в электронный реестр.

Источники

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1).
Приказ Минюста России от 30.09.2020 № 224 «Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей».
Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Регламент Единой информационной системы нотариата (утв. Федеральной нотариальной палатой).
Методические рекомендации по ведению нотариального делопроизводства (ФНП, 2021).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →