Регистрация беспилотных воздушных судов в России

Регистрация дрона — обязательная процедура постановки на учёт беспилотного воздушного судна (БВС) в уполномоченном органе, предусмотренная законодательством Российской Федерации. Введена для идентификации владельцев, контроля за соблюдением правил эксплуатации и обеспечения безопасности воздушного пространства. С 2024 года порядок регулируется Федеральными правилами использования воздушного пространства и нормативными актами Росавиации.

Нормативная база

Основным документом, устанавливающим требования к учёту БВС, является Федеральный закон от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации». Согласно статье 33 Воздушного кодекса, государственной регистрации подлежат беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлётной массой от 0,15 кг до 30 кг, если иное не установлено правительством. Суда тяжелее 30 кг подлежат регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов.

Порядок регистрации утверждён приказом Минтранса России от 19 ноября 2020 года № 490 «Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к регистрации беспилотных гражданских воздушных судов..."». С 1 марта 2024 года вступили в силу изменения, упростившие процедуру: регистрация стала полностью электронной, а срок действия свидетельства — бессрочным.

Кто обязан регистрировать

Учёт распространяется на все БВС массой от 150 граммов до 30 килограммов, включая:

• квадрокоптеры и мультироторные аппараты;
• самолётного типа (фиксированное крыло);
• вертолётного типа;
• гибридные схемы.

Дроны массой менее 150 граммов (например, некоторые игрушечные модели) регистрации не подлежат. Однако на них распространяются ограничения по высоте и зонам полётов. Суда массой свыше 30 кг, а также все БВС, используемые в коммерческих целях независимо от массы, подлежат более строгой сертификации и внесению в Государственный реестр.

Регистрация обязательна для физических и юридических лиц, являющихся собственниками аппарата. При этом не имеет значения цель использования: личная, образовательная или предпринимательская. Отсутствие регистрации влечёт административную ответственность по статье 11.5 КоАП РФ с наложением штрафа.

Процедура регистрации

Регистрация осуществляется через портал «Госуслуги» или официальный сайт Росавиации в разделе «Учёт беспилотных воздушных судов». Процесс включает несколько этапов:

1. Создание личного кабинета — требуется подтверждённая учётная запись ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации).
2. Заполнение заявления — указываются паспортные данные владельца, сведения о дроне (марка, модель, заводской номер, масса, тип двигателя).
3. Загрузка документов — прикладываются фотографии аппарата, серийный номер, при необходимости — документы, подтверждающие право собственности.
4. Получение учётного номера — после проверки данных в течение 10 рабочих дней Росавиация присваивает БВС уникальный номер.

Учётный номер наносится на корпус дрона несмываемым способом или крепится в виде таблички. Номер должен быть читаем с расстояния не менее одного метра. Свидетельство о регистрации формируется в электронном виде и доступно в личном кабинете.

Особенности для разных категорий

Для дронов массой от 0,15 до 0,25 кг процедура максимально упрощена: регистрация занимает несколько минут, не требует загрузки фотографий и проводится полностью автоматически. Для аппаратов массой от 0,25 до 30 кг требуется более детальная проверка, включая сверку заводского номера с базой производителя.

Юридические лица дополнительно предоставляют реквизиты организации, сведения о лице, ответственном за эксплуатацию, и документы о допуске персонала. Коммерческие операторы также обязаны получить сертификат эксплуатанта, если используют БВС для авиационных работ.

Штрафы и ответственность

Управление незарегистрированным дроном, а также нарушение правил регистрации квалифицируется по части 2 статьи 11.5 КоАП РФ. Для граждан штраф составляет от 500 до 5 000 рублей, для должностных лиц — от 10 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 рублей. Повторное нарушение в течение года увеличивает суммы штрафов в два раза.

Помимо административной ответственности, эксплуатация незарегистрированного БВС может привести к аннулированию страховых выплат при авиационном происшествии и отказу в расследовании инцидента со стороны уполномоченных органов.

Изменения с 2024 года

С 1 марта 2024 года вступили в силу следующие нововведения:

• отменена ежегодная перерегистрация — свидетельство теперь бессрочное;
• введено автоматическое продление при смене владельца (новый собственник обязан переоформить дрон в течение 30 дней);
• расширен перечень данных, передаваемых в Росавиацию: добавлены сведения о полётных контроллерах и модулях связи;
• запущена интеграция с системой «ЭРА-ГЛОНАСС» для передачи координат при аварийных ситуациях.

Международный контекст

В большинстве стран мира действуют аналогичные требования. В США регистрацию дронов осуществляет Федеральное управление гражданской авиации (FAA) для аппаратов массой от 250 граммов. В странах Европейского союза с 2021 года действует единая система регистрации операторов (не самих дронов) в национальных авиационных администрациях. В Китае регистрация обязательна для всех БВС массой более 250 граммов, а в Японии — для всех дронов без исключения. Российский порог в 150 граммов является одним из самых низких в мире, что объясняется повышенным вниманием к безопасности воздушного пространства.

Перспективы развития

Росавиация планирует внедрение единой цифровой платформы учёта БВС, которая объединит данные о регистрации, полётных заданиях и разрешениях. Ожидается, что к 2026 году процедура станет полностью автоматизированной, а учётный номер будет присваиваться автоматически при покупке дрона в магазине. Также рассматривается возможность снижения порога регистрации до 100 граммов в связи с распространением сверхлёгких моделей.