Регулирование интернета в России¶

Регулирование интернета в России — комплекс правовых, организационных и технических мер, осуществляемых государственными органами Российской Федерации, направленных на обеспечение безопасности, суверенитета и устойчивости функционирования национального сегмента сети Интернет, а также на ограничение распространения информации, признаваемой противоправной.

¶Правовая основа

Основу регулирования составляют федеральные законы: «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (2006), «О связи» (2003), «О персональных данных» (2006), а также пакет поправок, принятых в 2012–2023 годах. Ключевым документом является «Доктрина информационной безопасности Российской Федерации» (2016), определяющая стратегические приоритеты государства в цифровой сфере.

¶Основные направления и механизмы

¶Реестр запрещённой информации

С 2012 года действует Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие запрещённую информацию. Ведение реестра осуществляет Роскомнадзор. Основаниями для блокировки являются: детская порнография, пропаганда наркотиков, призывы к экстремизму и суициду, а также информация, признанная судом запрещённой.

¶Закон о «суверенном интернете»

Федеральный закон № 90-ФЗ (2019) предусматривает создание национальной системы маршрутизации трафика. Операторы связи обязаны устанавливать технические средства противодействия угрозам (ТСПУ), позволяющие централизованно управлять сетями в случае внешних воздействий. Закон также обязывает операторов использовать национальную систему доменных имён.

¶Регулирование иностранных платформ

С 2021 года действует «закон о приземлении», обязывающий иностранные IT-компании с аудиторией более 500 тысяч пользователей в сутки открывать представительства в России. В 2022–2024 годах ряд платформ (Meta — организация признана экстремистской и запрещена в РФ; Twitter, LinkedIn) подверглись замедлению трафика или блокировке за нарушения законодательства.

¶Маркировка и ограничение контента

Законодательство требует маркировки материалов иностранных агентов (лиц, выполняющих функции иностранного агента), запрещает пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений (движение ЛГБТ признано экстремистским и запрещено в РФ), а также предусматривает возрастную маркировку контента. С 2023 года действуют ограничения на рекламу на запрещённых платформах.

¶Органы регулирования

Основным регулятором выступает Роскомнадзор, который осуществляет мониторинг, блокировки и ведение реестров. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций отвечает за выработку государственной политики. Координация силовых аспектов возложена на ФСБ и МВД. С 2024 года расширены полномочия Роскомнадзора по внесудебной блокировке ресурсов, распространяющих недостоверную информацию.

¶Критика и международный контекст

Международные организации (Freedom House, Reporters Without Borders) регулярно критикуют российское регулирование за ограничение свободы слова. В докладах ООН отмечаются случаи давления на независимые СМИ. Российские власти, в свою очередь, обосновывают меры необходимостью защиты суверенитета и противодействия информационным угрозам. Аналогичные подходы к регулированию применяются в Китае, Иране и ряде других государств.

¶Статистика и результаты

По данным Роскомнадзора, на начало 2024 года в реестре находилось более 200 тысяч записей о запрещённых ресурсах. Ежегодно блокируется или удаляется несколько миллионов единиц противоправного контента. Доля российского трафика, проходящего через национальную инфраструктуру, превысила 90%. В то же время использование VPN-сервисов для обхода ограничений остаётся распространённым, что стимулирует дальнейшее ужесточение мер.