Рейхсканцлер

Рейхсканцлер (нем. Reichskanzler, от Reich — «империя, государство» и Kanzler — «канцлер») — должность главы правительства (исполнительной власти) в Германии в периоды Германской империи (1871—1918) и нацистской Германии (1933—1945), а также в Веймарской республике (1919—1933). В современной Федеративной Республике Германия аналогом является должность федерального канцлера (Bundeskanzler). В историческом контексте термин «рейхсканцлер» обозначает высшее должностное лицо, назначаемое главой государства (императором или президентом) и отвечающее за формирование и проведение государственной политики.

История

Германская империя (1871—1918)

Должность рейхсканцлера была учреждена с созданием Германской империи в 1871 году. Согласно конституции 1871 года, рейхсканцлер назначался императором (кайзером) и был единственным министром империи. Он возглавлял исполнительную власть, но не имел собственного кабинета в современном смысле; его полномочия распространялись на координацию деятельности государственных секретарей, которые фактически были министрами. Рейхсканцлер нёс ответственность только перед императором, а не перед парламентом (рейхстагом), что делало его положение сильным, но зависимым от монарха.

Первым рейхсканцлером стал Отто фон Бисмарк, занимавший пост с 1871 по 1890 год. Его правление характеризовалось проведением политики «железа и крови», объединением Германии, а также социальным законодательством. После отставки Бисмарка пост занимали менее влиятельные политики, такие как Лео фон Каприви (1890—1894) и Бернгард фон Бюлов (1900—1909). В последние годы империи, особенно во время Первой мировой войны, роль рейхсканцлера ослабла из-за усиления военного командования.

Веймарская республика (1919—1933)

После Ноябрьской революции 1918 года и принятия Веймарской конституции 1919 года должность рейхсканцлера была сохранена, но её полномочия существенно изменились. Теперь рейхсканцлер назначался президентом и нёс ответственность перед рейхстагом. Он возглавлял кабинет министров, который мог быть отправлен в отставку вотумом недоверия со стороны парламента. Это сделало пост более политически зависимым и нестабильным.

В период Веймарской республики сменилось 14 рейхсканцлеров, включая таких деятелей, как Фридрих Эберт (1919, затем стал президентом), Густав Штреземан (1923), Генрих Брюнинг (1930—1932) и Курт фон Шлейхер (1932—1933). Политическая нестабильность, экономические кризисы и рост экстремистских партий привели к частым сменам правительств. С 1930 года рейхсканцлеры всё чаще действовали на основе чрезвычайных указов президента, что подрывало парламентскую систему.

Нацистская Германия (1933—1945)

30 января 1933 года рейхсканцлером был назначен Адольф Гитлер, лидер Национал-социалистической немецкой рабочей партии (НСДАП, признана экстремистской и запрещена в РФ). После поджога Рейхстага и принятия Закона о чрезвычайных полномочиях в марте 1933 года Гитлер получил практически неограниченную власть. В 1934 году, после смерти президента Пауля фон Гинденбурга, Гитлер объединил должности рейхсканцлера и президента, став «фюрером и рейхсканцлером» (Führer und Reichskanzler). Формально должность рейхсканцлера продолжала существовать, но фактически была поглощена диктаторским режимом. В последние годы войны, в 1945 году, Гитлер назначил своим преемником на посту рейхсканцлера Йозефа Геббельса, который занимал должность лишь один день до самоубийства. После капитуляции Германии пост рейхсканцлера был упразднён.

Полномочия и функции

В Германской империи

• Назначение и увольнение государственных секретарей (министров) с согласия императора.
• Председательство в Бундесрате (союзном совете) и руководство его заседаниями.
• Ответственность за внешнюю политику, оборону и финансы империи.
• Отсутствие прямой ответственности перед рейхстагом: рейхсканцлер мог быть смещён только императором.

В Веймарской республике

• Формирование и руководство кабинетом министров.
• Определение основных направлений политики (Richtlinienkompetenz).
• Необходимость получения доверия рейхстага: вотум недоверия мог привести к отставке.
• Подписание законов наряду с президентом.
• Возможность использования чрезвычайных указов президента (статья 48 конституции) для управления в кризисных ситуациях.

В нацистской Германии

• Формальное сохранение полномочий, но фактически вся власть сосредоточилась в руках фюрера.
• После 1934 года должность рейхсканцлера стала номинальной, все решения принимались лично Гитлером или его ближайшим окружением.

Список известных рейхсканцлеров

Значение в историческом контексте

Должность рейхсканцлера прошла эволюцию от сильного, но зависимого от монарха поста в империи до парламентской должности в республике и, наконец, до инструмента диктатуры в нацистский период. В Германской империи рейхсканцлер был ключевой фигурой в системе управления, обеспечивавшей стабильность и проведение реформ. В Веймарской республике пост стал символом политической нестабильности, что в конечном счёте способствовало приходу к власти радикальных сил. В нацистской Германии должность утратила самостоятельное значение, став частью тоталитарного режима.

После Второй мировой войны, при создании Федеративной Республики Германия, была введена должность федерального канцлера, которая заимствовала некоторые черты веймарского рейхсканцлера, но с усилением парламентского контроля и механизмов стабильности (например, конструктивный вотум недоверия). Термин «рейхсканцлер» в современной Германии не используется из-за исторических ассоциаций с нацистским периодом.

Интересные факты

• Отто фон Бисмарк оставался рейхсканцлером дольше всех — 19 лет.
• Самым коротким сроком пребывания в должности обладал Йозеф Геббельс (один день в 1945 году).
• В Веймарской республике пост рейхсканцлера занимали представители различных партий, от социал-демократов до консерваторов, что отражало фрагментацию политической системы.
• Закон о чрезвычайных полномочиях 1933 года, позволивший Гитлеру установить диктатуру, был формально принят рейхстагом, но под давлением и с нарушением процедуры.

Источники

• Конституция Германской империи 1871 года.
• Веймарская конституция 1919 года.
• Моммзен, В. «История Германии: от Веймарской республики до объединения». — М., 2002.
• Фест, И. «Гитлер: биография». — М., 2003.
• Эванс, Р. «Третий рейх: зарождение империи». — М., 2010.