Рейхспрезидент

Рейхспрезидент (нем. Reichspräsident) — должность главы государства в Германии в период Веймарской республики (1919—1934) и, номинально, в первые годы нацистской диктатуры (до 1934 года). Рейхспрезидент избирался всенародным голосованием, обладал широкими полномочиями, включая право роспуска парламента (Рейхстага), назначения и смещения правительства, командования вооружёнными силами и издания чрезвычайных указов. После смерти президента Пауля фон Гинденбурга в 1934 году Адольф Гитлер объединил должности рейхспрезидента и рейхсканцлера, приняв титул «фюрер и рейхсканцлер», что фактически упразднило пост.

История

Веймарская конституция

Должность рейхспрезидента была учреждена Веймарской конституцией, принятой 11 августа 1919 года. Конституция закрепила за президентом статус «главы государства» (нем. Staatsoberhaupt) и наделила его значительными властными полномочиями, что было компромиссом между сторонниками парламентской демократии и консервативными элитами, стремившимися сохранить сильную исполнительную власть. Президент избирался сроком на семь лет с возможностью переизбрания.

Выборы и деятельность

Первым рейхспрезидентом стал социал-демократ Фридрих Эберт, избранный Веймарским национальным собранием в 1919 году (первые прямые выборы состоялись в 1925 году). Вторым и последним рейхспрезидентом был Пауль фон Гинденбург, избранный в 1925 году и переизбранный в 1932 году. В период президентства Гинденбурга, особенно с 1930 года, должность приобрела ключевое значение из-за политической нестабильности и частого использования статьи 48 конституции, позволявшей президенту издавать чрезвычайные указы без согласия парламента.

Ликвидация поста

После смерти Гинденбурга 2 августа 1934 года Адольф Гитлер, занимавший пост рейхсканцлера, издал указ об объединении должностей рейхспрезидента и рейхсканцлера. Согласно этому указу, полномочия президента переходили к Гитлеру, который принял титул «фюрер и рейхсканцлер» (нем. Führer und Reichskanzler). Формально должность рейхспрезидента не была упразднена, но фактически перестала существовать. В 1945 году, после смерти Гитлера, Карл Дёниц был назначен рейхспрезидентом согласно его завещанию, однако его полномочия были ограничены территорией, не занятой союзниками, и он был арестован 23 мая 1945 года. После Второй мировой войны пост рейхспрезидента не восстанавливался; в Федеративной Республике Германии главой государства стал федеральный президент, а в Германской Демократической Республике — председатель Государственного совета.

Полномочия и функции

Конституционные основы

Согласно Веймарской конституции, рейхспрезидент обладал следующими ключевыми полномочиями:

• Назначение и смещение правительства: президент назначал и увольнял рейхсканцлера и, по его предложению, министров.
• Роспуск Рейхстага: президент мог распустить парламент, назначив новые выборы, но не более одного раза по одному и тому же поводу.
• Чрезвычайные указы (статья 48): президент имел право принимать меры для восстановления общественного порядка и безопасности, вплоть до приостановления гражданских прав, с последующим уведомлением Рейхстага.
• Командование вооружёнными силами: президент являлся верховным главнокомандующим армией и флотом.
• Внешняя политика: президент представлял Германию в международных отношениях, заключал договоры, аккредитовывал послов.
• Право помилования: президент мог смягчать или отменять приговоры судов.

Фактическое применение

На практике полномочия рейхспрезидента значительно варьировались в зависимости от политической ситуации. В период стабильности (1924—1929) президент действовал в рамках парламентской системы, но с 1930 года, в условиях экономического кризиса и роста радикальных партий, президент Гинденбург всё чаще использовал статью 48, фактически управляя страной через чрезвычайные указы. Это позволило ему назначать правительства, не опиравшиеся на парламентское большинство, что способствовало подрыву демократических институтов.

Выборы и порядок замещения

Порядок избрания

Рейхспрезидент избирался на прямых всенародных выборах сроком на семь лет. Выборы проводились в два тура: если ни один кандидат не набирал абсолютного большинства в первом туре, проводился второй тур, в котором побеждал кандидат, получивший относительное большинство. Право голоса имели все граждане Германии старше 20 лет. Первые прямые выборы состоялись в 1925 году, вторые — в 1932 году.

Замещение

В случае досрочной отставки, смерти или отрешения от должности рейхспрезидента его обязанности временно исполнял рейхсканцлер. Новые выборы должны были быть проведены в течение 30 дней. В 1934 году, после смерти Гинденбурга, Гитлер не стал проводить выборы, а объединил полномочия.

Список рейхспрезидентов

Критика и историческое значение

Проблема сильной президентской власти

Веймарская конституция создала пост рейхспрезидента с чрезвычайно широкими полномочиями, что критиковалось как современниками, так и историками. Слабость парламента и возможность президента управлять через указы (статья 48) создали условия для авторитарного правления. По мнению ряда исследователей, именно эта конструкция способствовала приходу к власти нацистов, так как Гинденбург мог назначать и увольнять правительства, не считаясь с волей Рейхстага.

Уроки для послевоенной Германии

Опыт Веймарской республики привёл к тому, что в Основном законе ФРГ 1949 года полномочия федерального президента были значительно ограничены. Федеральный президент избирается не всенародно, а Федеральным собранием, лишён права издавать чрезвычайные указы и не может самостоятельно распускать парламент. Это было сделано для предотвращения повторения ситуации, когда сильная президентская власть могла быть использована для подрыва демократии.

Интересные факты

• Первый рейхспрезидент Фридрих Эберт был избран не прямым голосованием, а Веймарским национальным собранием, так как конституция ещё не вступила в силу.
• Пауль фон Гинденбург был избран президентом в 1925 году при поддержке консервативных и националистических партий, но его переизбрание в 1932 году состоялось при поддержке социал-демократов, которые видели в нём меньшую угрозу, чем Адольф Гитлер.
• После смерти Гинденбурга в 1934 году нацистская пропаганда активно использовала образ «старого фельдмаршала» для легитимации режима, хотя сам Гинденбург при жизни относился к Гитлеру с недоверием.
• Карл Дёниц, назначенный рейхспрезидентом в 1945 году, был арестован союзниками 23 мая 1945 года. Его полномочия не были признаны ни одной из стран антигитлеровской коалиции.

Источники

• Веймарская конституция 1919 года (статьи 41—59).
• Eyck, Erich. A History of the Weimar Republic. Harvard University Press, 1962.
• Mommsen, Hans. The Rise and Fall of Weimar Democracy. University of North Carolina Press, 1996.
• Kolb, Eberhard. The Weimar Republic. Routledge, 2004.
• Evans, Richard J. The Coming of the Third Reich. Penguin Books, 2003.