Резолюция СБ ООН 883

Резолюция Совета Безопасности ООН 883 — документ, принятый Советом Безопасности Организации Объединённых Наций 11 ноября 1993 года, в ходе 3312-го заседания, в рамках мер, направленных против Ливийской Арабской Джамахирии. Резолюция вводила дополнительные санкции в отношении Ливии, ужесточая ограничения, установленные ранее резолюциями 731 (1992) и 748 (1992), в связи с отказом ливийских властей выдать лиц, подозреваемых в причастности к взрыву самолёта «Пан-Американ» рейса 103 над Локерби (Шотландия) и взрыву самолёта «Юнайтед Эйрлайнс» рейса 772 над Нигером.

Предпосылки

Катастрофы пассажирских лайнеров в 1988 и 1989 годах привели к гибели сотен человек. Расследование указало на причастность ливийских спецслужб. Ливия отказывалась сотрудничать с западными следственными органами, выдвигая встречные обвинения и отказываясь выдавать подозреваемых (Абдельбасета аль-Меграхи и аль-Амина Халифу Фхиму). В ответ СБ ООН принял резолюцию 731, призывавшую Ливию к сотрудничеству, а затем резолюцию 748, которая вводила первые санкции: запрет на международные авиаперевозки с Ливией, эмбарго на поставки оружия и замораживание некоторых финансовых активов. Поскольку Ливия не выполнила требований, в 1993 году было решено усилить давление.

Содержание резолюции

Резолюция 883 основывалась на Главе VII Устава ООН, что делало её обязательной для исполнения всеми государствами-членами. Она дополняла и ужесточала режим санкций, введённый резолюцией 748.

Основные положения

1. Финансовая блокада: замораживание всех зарубежных финансовых средств ливийского правительства и государственных компаний (кроме средств, необходимых для гуманитарных целей, дипломатических миссий и выплат по контрактам, заключённым до введения санкций).
2. Нефтяное эмбарго: запрет на продажу Ливией нефти и нефтепродуктов, а также на поставки оборудования для их переработки. Исключение делалось для трубопроводов, уже существовавших на момент принятия резолюции.
3. Ужесточение авиационного запрета: расширение запрета на обслуживание и ремонт ливийских воздушных судов за пределами страны, а также на предоставление им запчастей.
4. Запрет на техническое содействие: государствам предписывалось не предоставлять Ливии техническую или финансовую помощь, связанную с нефтяной, газовой и авиационной отраслями.
5. Дипломатические ограничения: сокращение численности персонала ливийских дипломатических и консульских представительств в странах, где они были аккредитованы.

Резолюция также содержала положения об исключениях, позволяющих осуществлять гуманитарные поставки (продовольствие, медикаменты) и выплаты по ранее заключённым контрактам, если они не нарушали общий режим санкций.

Процедура принятия и реакция

Резолюция была принята 11 голосами «за» при 0 голосов «против». Четыре страны (Венгрия, Китай, Марокко и Пакистан) воздержались. Венесуэла и Джибути не участвовали в голосовании. Россия проголосовала «за», хотя первоначально выражала сомнения относительно необходимости столь жёстких мер.

Ливия назвала резолюцию несправедливой и политически мотивированной. Ливийский лидер Муаммар Каддафи заявил, что санкции являются актом агрессии против его страны. В ответ ливийское правительство усилило экономическую изоляцию страны, ввело карточную систему распределения товаров первой необходимости, но продолжало настаивать на том, что виновные должны судиться не в Шотландии, а в нейтральной третьей стране или на территории Ливии.

Влияние и последствия

Санкции, введённые резолюциями 748 и 883, оказали значительное экономическое давление на Ливию. Экспорт нефти, являвшийся основой экономики, был практически парализован. Страна потеряла миллиарды долларов доходов. Эмбарго на авиаперевозки отрезало Ливию от внешнего мира, затруднив перемещение граждан и бизнес-контакты. Финансовая блокада привела к замораживанию многомиллиардных активов.

Внутри страны санкции способствовали росту недовольства, но в целом режим Каддафи сохранил контроль. Ливия пыталась обходить запреты через посредников, продажу нефти третьим странам (не всегда успешно) и контрабанду, что привело к снижению качества жизни большинства населения.

В 1998 году, после серии переговоров, Ливия согласилась выдать подозреваемых (аль-Меграхи и Фхиму) для суда в Нидерландах под шотландской юрисдикцией. В ответ Совет Безопасности принял резолюцию 1192 (1998), приостанавливавшую санкции, но не отменявшую их. Окончательная отмена санкций произошла в 2003 году после того, как Ливия официально согласилась выплатить компенсации семьям погибших и осуществила выплаты. Резолюция 1506 (2003) официально отменила эмбарго и финансовые ограничения.

Источники

• Текст резолюции 883 (1993) ООН (англ., UN Doc S/RES/883).
• Отчёты Совета Безопасности ООН о ситуации в Ливии (1992–1993 гг.).
• Материалы архива ООН по делу Локерби (заседания 1992–1993 гг.).
• Публикации исследовательских центров по истории международных санкций (например, Института мировой экономики и международных отношений РАН).