Резолюция Совета Безопасности ООН 1506

Резолюция Совета Безопасности ООН 1506 — это документ, принятый Советом Безопасности ООН 12 сентября 2003 года, который отменил международные санкции, введённые против Ливии в 1992 и 1993 годах (резолюции 731, 748 и 883), и прекратил действие эмбарго на поставки оружия, а также заморозку активов и запрет на авиасообщение. Принятие резолюции стало результатом выполнения Ливией требований, связанных с ответственностью за взрывы самолётов над Локерби (1988) и над Нигером (1989), а также выплатой компенсаций семьям жертв.

Предпосылки принятия

Теракты и обвинения Ливии

В конце 1980-х годов Ливия, возглавляемая Муаммаром Каддафи, была обвинена в причастности к двум крупным терактам: взрыву рейса 103 компании Pan American над шотландским городом Локерби (21 декабря 1988 года, погибло 270 человек) и взрыву рейса 772 компании UTA над пустыней Тенере в Нигере (19 сентября 1989 года, погибло 170 человек). В 1991 году США, Великобритания и Франция предъявили Ливии обвинения в организации этих атак и потребовали выдачи подозреваемых.

Санкции ООН

В ответ на отказ Ливии сотрудничать Совет Безопасности ООН 31 марта 1992 года принял резолюцию 748, которая ввела эмбарго на поставки оружия, запрет на авиасообщение с Ливией и ограничения на дипломатические контакты. 11 ноября 1993 года резолюция 883 ужесточила санкции, добавив заморозку активов ливийского правительства за рубежом и расширив запрет на поставки нефтяного оборудования. Санкции были направлены на принуждение Ливии к выдаче подозреваемых и выплате компенсаций.

Переговоры и урегулирование

В 1999 году Ливия согласилась выдать двух граждан, обвиняемых в организации взрыва над Локерби (Абдельбасет аль-Меграхи и аль-Амин Халифа Фхима), для суда в Нидерландах по шотландскому праву. Суд в Камп-Зесте (2000—2001) признал аль-Меграхи виновным, а Фхима оправданным. В 2002 году Ливия начала переговоры о компенсациях семьям жертв. В августе 2003 года Ливия официально взяла на себя ответственность за действия своих должностных лиц и согласилась выплатить 2,7 миллиарда долларов США (по 10 миллионов долларов на каждую семью жертвы рейса 103 и по 1 миллиону на семью жертвы рейса 772).

Содержание резолюции

Основные положения

Резолюция 1506, принятая 12 сентября 2003 года 13 голосами «за» при 2 воздержавшихся (Франция и США), постановила:

• Немедленно отменить санкции, введённые резолюциями 748 (1992) и 883 (1993).
• Прекратить эмбарго на поставки оружия и запрет на авиасообщение.
• Разморозить активы ливийского правительства, находящиеся за рубежом.
• Отменить запрет на поставки нефтяного оборудования и технологий.
• Прекратить действие мер, ограничивающих дипломатические и торговые отношения с Ливией.

Условия отмены

Резолюция была принята после того, как Ливия:

• Выдала подозреваемых в организации терактов.
• Выплатила компенсации семьям жертв (общая сумма составила около 2,7 миллиарда долларов).
• Официально признала ответственность за действия своих должностных лиц в связи с терактами.
• Отказалась от поддержки международного терроризма и заявила о сотрудничестве с ООН в борьбе с ним.

Последствия и критика

Международная реакция

Принятие резолюции было воспринято как дипломатическая победа Ливии и шаг к нормализации её отношений с Западом. США и Великобритания поддержали отмену санкций, однако Франция, чьи граждане погибли в результате взрыва рейса 772, воздержалась при голосовании, выразив сомнения в полноте выплат компенсаций и в искренности отказа Ливии от терроризма.

Влияние на Ливию

Отмена санкций позволила Ливии возобновить международную торговлю, особенно в нефтяном секторе, и привлечь иностранные инвестиции. В 2004 году были сняты и односторонние санкции США, что привело к восстановлению дипломатических отношений. Однако критики отмечали, что резолюция не требовала от Ливии полного раскрытия информации о других возможных терактах или разоружения, что впоследствии стало предметом обсуждения в контексте ливийской программы создания оружия массового поражения, свёрнутой в 2003—2004 годах.

Критика и ограничения

Некоторые правозащитные организации и семьи жертв критиковали резолюцию за то, что она не предусматривала механизмов контроля за выполнением Ливией обязательств по борьбе с терроризмом и не требовала привлечения к ответственности других лиц, причастных к терактам. Кроме того, отмечалось, что выплата компенсаций была произведена под давлением санкций, а не из-за добровольного признания вины.

Значение в истории ООН

Резолюция 1506 стала примером успешного использования санкций как инструмента принуждения государства к выполнению международных обязательств и выплате компенсаций. Она также продемонстрировала возможность отмены санкций после выполнения требований, что укрепило доверие к системе коллективной безопасности ООН. В то же время, последующее развитие событий в Ливии (гражданская война 2011 года и интервенция НАТО) показало, что снятие санкций не привело к долгосрочной стабильности в регионе.

Источники

• Резолюция Совета Безопасности ООН 1506 (2003) — текст документа на официальном сайте ООН.
• Доклад Генерального секретаря ООН о выполнении резолюций 748 и 883 (2003).
• Материалы Международного суда ООН по делу о взрыве над Локерби (1992—2003).
• Статьи в журналах «International Affairs» и «Foreign Policy» за 2003—2004 годы.