Рынок бензина в России: кризисы и дефициты¶

Бензин — легковоспламеняющаяся горючая жидкость, продукт переработки нефти, основное моторное топливо для автомобильного транспорта. В России под термином «бензин» в публичном дискурсе чаще всего понимают автомобильные бензины марок АИ-92 и АИ-95, цена и доступность которых периодически становятся предметом общественной дискуссии. Вопрос «что случилось с бензином» в русскоязычном информационном пространстве обычно связан с резкими колебаниями розничных цен, региональными дефицитами на заправках или изменениями в системе ценообразования.

¶Регулирование цен на бензин в России

С 2016 года в России действует механизм «налогового манёвра», согласно которому акцизы на топливо ежегодно повышаются, а НДС, наоборот, снижается. Этот механизм был призван обеспечить предсказуемость цен для бюджета и рынка. Кроме того, правительство и Минпромторг периодически заключают соглашения с нефтегазовыми компаниями о «заморозке» или ограничении роста оптовых цен на бензин и дизельное топливо.

Ключевым инструментом воздействия является так называемое «предельное ценообразование» — установление максимальных оптовых цен на топливо. Механизм впервые был применён в 2018 году, когда президент поручил правительству сдержать рост цен на заправках. С 2019 года действует система «демпферов» — компенсаций нефтетрейдерам за удержание цен ниже предельного уровня за счёт средств федерального бюджета.

¶Кризис 2018 года

Весной-летом 2018 года розничные цены на бензин в России выросли на 10–15 %. Основными причинами назывались рост мировых цен на нефть, ослабление рубля и сезонный пик спроса. Недовольство ценами вылилось в протесты в ряде регионов, в том числе в транспортных забастовках. В июне 2018 года президент поручил правительству и нефтяным компаниям стабилизировать ситуацию. В результате были введены предельные оптовые цены и акцизные каникулы для нефтепереработщиков.

¶Дефицит топлива 2023 года

Наиболее масштабным кризисом последнего времени стал дефицит бензина и дизельного топлива в России в августе — сентябре 2023 года. Ситуация сложилась по совокупности факторов:

• Рекордный внутренний спрос. Минэкономразвития отмечало, что спрос на топливо в 2023 году достигал исторических максимумов.
• Авиационный кризис. После прекращения западных поставок гражданской авиации значительная часть пассажирских перевозок перешла на автомобильный транспорт, что увеличило расход бензина.
• Работа НПЗ под нагрузкой. Часть нефтеперерабатывающих заводов была загружена на максимум, но одновременно несколько крупных НПЗ столкнулись с ремонтами и авариями.
• Экспортный фактор. Высокие мировые цены на топливо стимулировали нефтетрейдеров увеличивать экспортные поставки.
• Санкционное давление. Ограничения на поставки западных комплектующих для НПЗ и танкерного флота затрудняли логистику.

В конце августа 2023 года правительство ввело временный запрет на экспорт бензина и дизельного топлива, который впоследствии был частично смягчён для дизельного топлива и расширен для бензинов. Одновременно были усилены контроль за внутренним рынком и предельные цены. К октябрю-ноябрю 2023 года ситуация стабилизировалась, запрет на экспорт бензинов был снят.

¶Региональные особенности

Дефицит топлива в России носит преимущественно региональный характер. Наиболее уязвимыми являются удалённые районы Дальнего Востока, Сибири и Крайнего Севера, куда топливо доставляется по железной дороге или морю с существенной наценкой на логистику. В этих регионах ценовые колебания и перебои с поставками ощущаются сильнее, чем в центральной части страны.

¶Современное состояние рынка

С 2024 года правительство перешло от временных запретов к более системным мерам: расширен механизм предельного ценообразования, ужесточён контроль за соблюдением соглашений между нефтегазовыми компаниями и государством. Одновременно обсуждаются меры по модернизации НПЗ и увеличению глубины переработки нефти, что должно сделать внутренний рынок более устойчивым к колебаниям мировых цен.

Цены на бензин в России формируются под воздействием нескольких факторов: мировых цен на нефть и нефтепродукты, курса рубля, акцизов и НДС, логистических расходов и предельных цен, устанавливаемых правительством. Любое изменение этих параметров отражается на стоимости топлива на заправках, что и порождает периодические волны общественного обсуждения темы «что случилось с бензином».

Источники: Минэкономразвития России, Минпромторг России, публикации «Коммерсантъ», «РБК», «Ведомости», данные Росстата по индексам потребительских цен.