Санация Промсвязьбанка¶

Санация Промсвязьбанка — процедура финансового оздоровления, проведённая Банком России в отношении ПАО «Промсвязьбанк» (ПСБ) в 2017 году. Санация (англ. rehabilitation) представляет собой комплекс мер, направленных на предотвращение банкротства кредитной организации и восстановление её платёжеспособности. В случае с Промсвязьбанком, занимавшим на момент начала процедуры 9-е место по активам в российской банковской системе, санация стала одной из крупнейших в истории страны и привела к смене собственника, а затем и к полной национализации банка.

¶История

¶Предпосылки санации

К 2017 году Промсвязьбанк входил в число системно значимых кредитных организаций России. Его основными акционерами являлись братья Алексей и Дмитрий Ананьевы, контролировавшие банк через кипрские офшорные структуры. В 2015–2017 годах финансовое положение банка начало ухудшаться: по данным Центрального банка РФ, объём проблемных активов (включая кредиты связанным сторонам и сомнительные вложения) достиг критического уровня. В частности, значительная часть средств была размещена в проекты, не приносившие доход, включая строительство и девелопмент.

Осенью 2017 года на фоне общего кризиса доверия к банковскому сектору и отзыва лицензий у ряда крупных игроков (например, «ФК Открытие» и Бинбанка) вкладчики и клиенты Промсвязьбанка начали массово забирать средства. За октябрь — ноябрь 2017 года отток средств юридических и физических лиц составил, по оценкам, около 200 млрд рублей. Банк столкнулся с дефицитом ликвидности, который не удавалось покрыть за счёт межбанковских кредитов и рефинансирования в ЦБ.

¶Начало санации

15 декабря 2017 года Банк России объявил о введении в Промсвязьбанк временной администрации сроком на шесть месяцев. Одновременно было принято решение о санации банка с использованием механизма Фонда консолидации банковского сектора (ФКБС), созданного ЦБ в 2017 году. Это был второй случай применения ФКБС после санации «ФК Открытие». В отличие от прежних схем, где санаторами выступали частные банки (например, ВТБ санировал Банк Москвы), новая модель предполагала прямое участие ЦБ как основного инвестора.

В рамках санации ЦБ выделил Промсвязьбанку средства на поддержание ликвидности и докапитализацию. Общий объём финансовой помощи, по данным ЦБ, составил около 570 млрд рублей, включая 113 млрд рублей на покрытие «дыры» в капитале (превышения обязательств над активами) и дополнительные вливания для восстановления нормативов. Акционеры банка — братья Ананьевы — утратили контроль над банком; их доли были обесценены и переданы в собственность ЦБ.

¶Переход под контроль государства

В 2018 году, после завершения основных процедур санации, Промсвязьбанк был передан в ведение Росимущества. В декабре 2018 года президент России Владимир Путин подписал указ, согласно которому ПСБ был определён как опорный банк для обслуживания государственного оборонного заказа и крупных государственных контрактов. В 2019 году банк полностью перешёл в собственность государства: 100% акций были переданы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом.

¶Механизм санации

¶Роль Фонда консолидации банковского сектора

ФКБС, созданный ЦБ в 2017 году, стал ключевым инструментом санации Промсвязьбанка. Фонд аккумулировал средства, выделенные из бюджета и резервов ЦБ, и направлял их на выкуп проблемных активов и докапитализацию. В отличие от Агентства по страхованию вкладов (АСВ), которое ранее занималось санациями, ФКБС позволял ЦБ оперативно управлять санируемыми банками без привлечения частных инвесторов. В случае Промсвязьбанка ФКБС выкупил «плохие» долги на сумму около 300 млрд рублей, что позволило очистить баланс банка.

¶Докапитализация и реструктуризация

Для восстановления нормативов достаточности капитала ЦБ провёл дополнительную эмиссию акций Промсвязьбанка, которые были выкуплены за счёт средств ФКБС. В результате доля государства в капитале банка достигла 100%. Одновременно была проведена реструктуризация портфеля кредитов: часть проблемных ссуд была списана, часть — реструктурирована с пролонгацией сроков. Банк также избавился от непрофильных активов, включая доли в девелоперских проектах.

¶Последствия

¶Для банковской системы

Санация Промсвязьбанка, наряду с санацией «ФК Открытие» и Бинбанка, укрепила тенденцию к огосударствлению банковского сектора России. К 2020 году доля государства в активах банковской системы превысила 70%. Процедура продемонстрировала эффективность механизма ФКБС, но также вызвала дискуссии о рисках концентрации банковских рисков в руках ЦБ.

¶Для клиентов и вкладчиков

Для физических лиц санация прошла безболезненно: все вклады были сохранены в полном объёме, банк продолжал обслуживать клиентов в обычном режиме. Для юридических лиц были введены временные ограничения на снятие крупных сумм, но в целом работа с корпоративными клиентами не прекращалась. В 2018–2019 годах ПСБ восстановил объёмы кредитования и вкладов.

¶Для акционеров

Братья Ананьевы, потерявшие контроль над банком, впоследствии столкнулись с судебными исками. В 2019 году Арбитражный суд Москвы взыскал с них 282 млрд рублей в пользу Промсвязьбанка по иску о возмещении убытков, причинённых банку в период их управления. В 2021 году Алексей Ананьев был объявлен в международный розыск по обвинению в растрате.

¶Критика

Процедура санации Промсвязьбанка подвергалась критике со стороны ряда экономистов и аналитиков. Основные претензии касались масштабов государственных вливаний: общая сумма помощи (около 570 млрд рублей) сопоставима с годовым бюджетом некоторых регионов РФ. Критики отмечали, что средства могли быть направлены на поддержку реального сектора, а не на спасение частного банка, чьи владельцы допустили ухудшение его состояния. Кроме того, высказывались опасения, что национализация банков снижает конкуренцию в секторе и создаёт риски монополизации.

¶Современное состояние

По состоянию на 2025 год Промсвязьбанк продолжает функционировать как государственный банк, специализирующийся на обслуживании оборонно-промышленного комплекса и государственных программ. Банк входит в число системно значимых кредитных организаций РФ, его активы превышают 3 трлн рублей. Санация считается завершённой, однако банк продолжает выплачивать ЦБ средства, полученные в рамках финансовой помощи.

¶Источники

• Отчёт Центрального банка Российской Федерации о санации Промсвязьбанка за 2017–2018 годы.
• Материалы Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-123456/2019.
• Аналитический обзор рейтингового агентства «Эксперт РА» «Банковский сектор России: итоги 2017 года».
• Публикации газеты «Коммерсантъ» от 16 декабря 2017 года, 20 февраля 2018 года.
• Данные официального сайта ПАО «Промсвязьбанк» (раздел «История»).