Северная Территория: история управления¶

Северная Территория — историческое административно-территориальное образование на севере европейской части России, существовавшее в 1936—1937 годах в составе РСФСР. Регион был создан в ходе реформирования Северного края и являлся промежуточным звеном между краевой и областной структурой управления, просуществовав менее двух лет до разделения на самостоятельные области.

¶История создания

Предшественником Северной Территории был Северный край, образованный в 1929 году с центром в Архангельске. К середине 1930-х годов советское руководство взяло курс на разукрупнение крупных региональных образований для повышения управляемости. 5 декабря 1936 года, с принятием новой Конституции СССР, Северный край был упразднён, а на его основе создана Северная Территория. Переименование отражало общую тенденцию отказа от «краевой» номенклатуры в пользу «территорий» и «областей».

¶Административное устройство

В состав Северной Территории вошли территории бывших Архангельской и Вологодской губерний, а также национальные округа — Ненецкий и Коми (последний вскоре был преобразован в автономную республику). Административным центром оставался город Архангельск. Структура управления включала областной исполнительный комитет Советов, подчинявшийся напрямую ВЦИК и СНК РСФСР. Территория делилась на районы и сельсоветы, при этом сохранялась особая форма управления для отдалённых северных территорий, где значительную роль играли фактории и промысловые хозяйства.

¶Экономическое значение

Экономика Северной Территории базировалась на лесозаготовках, рыболовстве, охотничьем промысле и оленеводстве. Архангельск выполнял функции крупнейшего порта, обеспечивавшего экспорт леса и импорт промышленных товаров. В этот период активно развивалась Северная железная дорога, связывавшая регион с центральными областями. На территории велась разведка полезных ископаемых, в частности нефти и угля, что позднее привело к созданию Печорского угольного бассейна. Особое внимание уделялось освоению Северного морского пути, управление которым осуществлялось через Главсевморпуть.

¶Упразднение и наследие

23 сентября 1937 года постановлением ЦИК СССР Северная Территория была разделена на Архангельскую и Вологодскую области. Причиной разделения стало стремление приблизить управление к районам, сократить расстояние между центром и периферией, а также усилить экономическую специализацию регионов. Ненецкий национальный округ остался в составе Архангельской области, а Коми АССР получила статус автономной республики в составе РСФСР.

Краткий период существования Северной Территории оставил заметный след в истории административного управления: опыт её создания учитывался при последующих реформах районирования Севера. Многие хозяйственные связи, установленные в это время, сохранялись десятилетиями, а границы, определённые в 1937 году, в основном действуют до настоящего времени.

¶Источники

• Административно-территориальное деление Архангельской губернии и области в XVIII–XX веках: исторический очерк.
• Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР (1936–1937).
• Материалы Государственного архива Архангельской области по истории Северного края и Северной Территории.