СФР — новый статус Пенсионного фонда России¶
Социальный фонд России (СФР) — единая государственная структура, созданная 1 января 2023 года в результате объединения Пенсионного фонда России (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС). СФР является правопреемником обоих фондов и осуществляет функции по обязательному пенсионному, социальному и медицинскому страхованию граждан. Штаб-квартира расположена в Москве.
¶История создания
Идея объединения ПФР и ФСС обсуждалась на уровне правительства России с конца 2010-х годов. Аргументами в пользу слияния назывались сокращение административных расходов, упрощение взаимодействия страхователей с одним фондом вместо двух и унификация информационных систем.
В марте 2022 года президент России Владимир Путин подписал федеральный конституционный закон «О Социальном фонде России», который утвердил создание новой структуры. Одновременно были приняты поправки в федеральные законы об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования и другие.
С 1 января 2023 года ПФР и ФСС прекратили существование как самостоятельные юридические лица, а все их функции, имущество, права и обязательства перешли к СФР. Для граждан и работодателей переход был оформлен без необходимости самостоятельной перерегистрации: страховые номера индивидуальных лицевых счетов (СНИЛС) и индивидуальные номера лицевых счетов (ИНС) сохраняются.
¶Функции и полномочия
СФР объединил три направления обязательного социального страхования:
- Пенсионное страхование — назначение и выплата страховых пенсий по старости, инвалидности и потере кормильца, фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, социальных пенсий, а также ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и набора социальных услуг (НСУ).
- Социальное страхование — выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до полутора лет, погребального пособия, а также финансирование санаторно-курортного лечения и других мер поддержки.
- Медицинское страхование — сбор страховых взносов на обязательное медицинское страхование (ОМС) и их перечисление в территориальные фонды ОМС, которые сохранены как отдельные структурные подразделения.
Кроме того, СФР администрирует средства материнского (семейного) капитала и программу льготной ипотеки, включая субсидии по программе «Семейная ипотека» и компенсации по программе «Дальневосточная ипотека».
¶Структура
СФР управляется правлением и председателем (с 2023 года — Михаил Журавлёв, до этого руководивший ПФР с 2020 года). Территориальные органы СФР созданы на базе бывших управлений ПФР и ФСС в субъектах Российской Федерации. Всего в системе СФР работают около 100 тысяч человек.
Для взаимодействия с фондом граждане используют портал «Госуслуги», личный кабинет на сайте СФР (sfr.gov.ru), а также МФЦ. Работодатели сдают отчётность через личный кабинет страхователя.
¶Что изменилось для граждан
Прямых изменений в порядке назначения и выплаты пенсий и пособий объединение фондов не повлекло. Размеры выплат, условия их назначения и категории получателей остались прежними. Основные изменения носят организационный характер:
- единая точка входа для всех вопросов социального страхования вместо двух разных фондов;
- сокращение числа отчётных форм для работодателей;
- объединение информационных баз, что ускоряет обмен данными между пенсионной и социальной системами.
¶Критика и оценки
Инициатива объединения фондов встречала неоднозначную реакцию. Сторонники указывали на экономию бюджетных средств на содержание двух аппаратов и повышение удобства для застрахованных. Критики опасались, что масштабная структура станет менее управляемой, а сокращение штата (в ходе реформы было объявлено о сокращении около 10 % административного персонала) приведёт к снижению качества обслуживания граждан, особенно в регионах.
Отдельное беспокойство вызывало объединение пенсионных и социальных данных в одной структуре, что с точки зрения информационной безопасности требует усиленной защиты персональных данных застрахованных.
¶Программы, администрируемые СФР
Помимо базовых функций страхования, СФР курирует ряд государственных программ поддержки семей:
| Программа | Суть |
|---|---|
| Материнский капитал | Ежемесячная выплата при рождении первого ребёнка, сертификат на второй и последующих детей |
| Семейная ипотека | Льготная ставка по ипотечным кредитам для семей с детьми |
| Дальневосточная ипотека | Льготные условия покупки жилья на Дальнем Востоке |
| Путинские выплаты | Ежемесячные выплаты на первого и второго ребёнка до трёх лет |
¶См. также
- Пенсионный фонд СССР
- Обязательное пенсионное страхование в России
- Страховой номер индивидуального лицевого счёта
¶Источники
- Федеральный конституционный закон от 14.07.2022 № 5-ФКЗ «О Социальном фонде России»
- Официальный сайт Социального фонда России (sfr.gov.ru)
- Постановление Правительства РФ о порядке создания СФР
- Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»