Открыть сервис
Главная → Блог → Федеральный — значение и употребление термина

Федеральный — значение и употребление термина

Федеральный — прилагательное, образованное от существительного «федерация»; обозначает принадлежность, отношение или соответствие федерации как форме государственного устройства либо федеральному уровню власти в противоположность региональному и местному. В русском языке слово употребляется в государственно-правовом, административном, экономическом и бытовом контекстах, а его точное значение зависит от того, к какой именно сфере оно отнесено.

Происхождение и этимология

Термин восходит к латинскому foedus — «союз, договор», от которого образовано foederatus — «связанный союзом». В европейские языки слово пришло через французское fédéral и немецкое föderal. В русский язык прилагательное «федеральный» вошло в XVIII–XIX веках вместе с усвоением европейской политико-правовой лексики; первоначально оно употреблялось преимущественно в описаниях государственного устройства США и Швейцарии, а после образования СССР и особенно после принятия Конституции Российской Федерации 1993 года стало одним из ключевых понятий отечественного права и управления.

Основные значения

В современном русском языке выделяются несколько связанных значений:

Разграничение «федеральный — региональный — муниципальный» является базовым для российской системы разграничения полномочий.

Федеральный уровень власти в России

Согласно Конституции Российской Федерации, государственная власть организована на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации. К федеральным органам относятся Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство и федеральные суды, включая Конституционный Суд и Верховный Суд.

Федеральные органы исполнительной власти — министерства, службы и агентства — действуют на всей территории страны и могут иметь территориальные подразделения в регионах. Разграничение предметов ведения между федерацией и её субъектами установлено статьями 71–73 Конституции: часть вопросов отнесена к исключительному ведению федерации, часть — к совместному ведению, остальное находится в ведении субъектов.

Федеральные законы и нормативные акты

Федеральный закон — нормативный правовой акт, принимаемый Государственной Думой, одобряемый Советом Федерации и подписываемый Президентом. Федеральные законы обладают верховенством по отношению к региональным нормативным актам в пределах предметов ведения федерации и совместного ведения. Отдельную категорию составляют федеральные конституционные законы, принимаемые по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией, — например, о чрезвычайном положении, о государственных символах, о судебной системе. К подзаконным актам федерального уровня относятся указы Президента и постановления Правительства.

Федеральные округа и территориальное управление

В 2000 году в России были созданы федеральные округа — административные единицы, объединяющие группы субъектов федерации и возглавляемые полномочными представителями Президента. Первоначально их было семь, затем число менялось за счёт выделения новых округов. Федеральные округа не являются субъектами федерации и не имеют собственных органов законодательной власти; их назначение — координация федеральных органов на местах и контроль исполнения решений центра.

Федеральный бюджет и финансы

Федеральный бюджет — основной финансовый план государства, формируемый за счёт федеральных налогов и сборов и утверждаемый федеральным законом на очередной год и плановый период. Из него финансируются оборона, федеральные программы, содержание федеральных органов власти, трансферты регионам. Федеральные налоги, в отличие от региональных и местных, устанавливаются федеральным законодательством и обязательны к уплате на всей территории страны; к ним относятся, в частности, налог на добавленную стоимость, налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц.

Употребление в бытовой речи

В повседневном языке «федеральный» часто означает «общероссийский, центральный» и противопоставляется местному: федеральные каналы, федеральные сети, федеральные льготы, федеральные трассы. Такое употребление не является строго юридическим, но отражает общее представление о делении на «центр» и «регионы». В названиях организаций и учреждений слово указывает на подчинение центральным ведомствам: федеральное агентство, федеральное казённое учреждение, федеральный университет.

Смежные понятия

Термин тесно связан с понятиями «федерация», «федерализм», «субъект федерации», «унитарное государство». В унитарных государствах аналогом выступает «общегосударственный» или «центральный». Слово «федеральный» следует отличать от «федеративный»: первое указывает на принадлежность к федерации или её уровню, второе — на основанный на федеративных началах, построенный как федерация (например, федеративное устройство, федеративные отношения).

Источники

  • Конституция Российской Федерации
  • Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
  • Бюджетный кодекс Российской Федерации
  • Налоговый кодекс Российской Федерации
  • Толковые словари русского языка (С. И. Ожегов, Д. Н. Ушаков)
  • Этимологические словари русского языка (М. Фасмер)

Похожие материалы