Открыть сервис
Главная → Блог → Система межведомственного электронного взаимодействия

Система межведомственного электронного взаимодействия

Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) — это государственная информационная система, предназначенная для обеспечения электронного обмена данными между федеральными, региональными и муниципальными органами власти, а также иными организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг. СМЭВ является ключевым элементом инфраструктуры электронного правительства в Российской Федерации, позволяя исключить или минимизировать необходимость предоставления гражданами и юридическими лицами документов, уже имеющихся в распоряжении государственных органов.

История создания и развития

Предпосылки и запуск

Необходимость создания единой системы межведомственного обмена данными возникла в середине 2000-х годов в рамках административной реформы и перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде. До появления СМЭВ ведомства обменивались информацией преимущественно на бумажных носителях или через нестандартизированные каналы связи, что приводило к длительным срокам оказания услуг и многократному запросу одних и тех же документов у заявителей.

В 2010 году была принята Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002–2010 годы)», а затем — Государственная программа «Информационное общество (2011–2020 годы)», в рамках которых было предусмотрено создание единой защищённой сети. Первая версия СМЭВ (СМЭВ 1.x) была введена в промышленную эксплуатацию в 2011 году. Она обеспечивала базовый обмен электронными сообщениями в формате SOAP (Simple Object Access Protocol) и XML.

Развитие и модернизация

В 2014–2016 годах была разработана и внедрена вторая версия системы — СМЭВ 2.x. Она отличалась более высокой производительностью, поддержкой RESTful-архитектуры (Representational State Transfer) и использованием формата JSON (JavaScript Object Notation) для передачи данных. СМЭВ 2.x позволила подключать к системе не только федеральные, но и региональные и муниципальные органы власти, а также многофункциональные центры (МФЦ).

В 2017–2018 годах началось проектирование третьей версии — СМЭВ 3.x, которая была призвана решить проблемы масштабируемости и безопасности предыдущих версий. СМЭВ 3.x базируется на платформе «Гостех» и использует асинхронный обмен сообщениями через брокеры очередей (например, RabbitMQ). Внедрение СМЭВ 3.x началось в 2020 году и продолжается по настоящее время, при этом параллельно поддерживается работа СМЭВ 2.x для обратной совместимости.

Архитектура и принципы работы

Основные компоненты

Система межведомственного электронного взаимодействия включает следующие ключевые компоненты:

Протоколы и форматы

В зависимости от версии СМЭВ используются различные протоколы:

Процесс взаимодействия

Типовой сценарий межведомственного запроса выглядит следующим образом:

  1. Гражданин или юридическое лицо обращается в МФЦ или через портал «Госуслуги» (Единый портал государственных и муниципальных услуг) за получением услуги.
  2. Сотрудник органа власти (или МФЦ) формирует запрос в СМЭВ на получение сведений, необходимых для оказания услуги (например, выписки из ЕГРН, данных о регистрации по месту жительства, сведений о доходах).
  3. Запрос передаётся через шину данных к тому ведомству, которое является держателем запрашиваемой информации.
  4. Ведомство-держатель обрабатывает запрос, формирует ответ и отправляет его обратно через СМЭВ.
  5. Ответ поступает в орган, оказывающий услугу, где используется для принятия решения.

Весь процесс занимает от нескольких секунд до нескольких минут, что значительно быстрее бумажного документооборота.

Участники и их роли

Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ)

ФОИВ (например, Федеральная налоговая служба, Росреестр, МВД России, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования) являются основными поставщиками и потребителями сведений. Они обязаны подключаться к СМЭВ в соответствии с законодательством.

Региональные и муниципальные органы власти

Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления также являются участниками СМЭВ. Они предоставляют данные, относящиеся к региональному или муниципальному уровню (например, сведения из региональных баз данных социальной поддержки, градостроительные планы).

Многофункциональные центры (МФЦ)

МФЦ выступают в роли посредников между заявителями и государственными органами. Сотрудники МФЦ через СМЭВ запрашивают необходимые документы, что позволяет реализовать принцип «одного окна».

Иные организации

К СМЭВ могут подключаться организации, участвующие в предоставлении государственных услуг, например, банки (для проверки данных при выдаче кредитов), нотариусы, страховые компании, а также государственные внебюджетные фонды.

Виды сведений и сервисов

СМЭВ обеспечивает обмен сотнями видов сведений. Наиболее востребованные из них включают:

Правовое регулирование

Деятельность СМЭВ регулируется рядом нормативных правовых актов:

Преимущества и недостатки

Преимущества

Недостатки и проблемы

Перспективы развития

В соответствии со Стратегией развития информационного общества в РФ и национальной программой «Цифровая экономика», дальнейшее развитие СМЭВ направлено на:

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы