Соединённый ландтаг

Соединённый ландтаг — это высший сословно-представительный орган Пруссии, действовавший в 1847—1848 годах. Он был создан королём Фридрихом Вильгельмом IV для консолидации провинциальных ландтагов и обсуждения общепрусских вопросов, прежде всего финансовых, но не обладал законодательной властью и не стал полноценным парламентом. Соединённый ландтаг сыграл ключевую роль в политической жизни Пруссии накануне Мартовской революции 1848 года, а его созыв и последующий роспуск стали важными этапами в процессе объединения Германии и развития конституционализма.

Предыстория создания

В первой половине XIX века Пруссия оставалась абсолютной монархией. После Венского конгресса 1815 года король Фридрих Вильгельм III обещал ввести конституцию и создать общепрусское представительное собрание, однако это обещание так и не было выполнено. Вместо единого парламента в 1823 году были учреждены провинциальные ландтаги — сословные собрания в каждой из восьми провинций Пруссии. Они имели ограниченные совещательные функции и не могли влиять на общегосударственную политику.

К середине 1840-х годов финансовые трудности, вызванные ростом государственного долга и необходимостью строительства железных дорог, вынудили правительство искать новые источники доходов. Для утверждения новых налогов и займов требовалось согласие сословных представителей, однако провинциальные ландтаги не имели полномочий для решения общепрусских вопросов. В этой ситуации король Фридрих Вильгельм IV, вступивший на престол в 1840 году, решил созвать объединённое собрание всех провинциальных ландтагов — Соединённый ландтаг.

Созыв и состав

Соединённый ландтаг был созван королевским указом от 3 февраля 1847 года. Его первое заседание открылось 11 апреля 1847 года в Берлине, в здании Дворца принца Карла. В состав органа вошли 613 депутатов, представлявших три сословия: рыцарство (дворянство), города и сельские общины. Депутаты избирались провинциальными ландтагами из своего состава, причём дворянство имело значительное численное превосходство.

Структура Соединённого ландтага была двухпалатной: он состоял из Палаты господ (Herrenkurie) и Палаты депутатов (Dreikurienhaus). В Палату господ входили принцы королевского дома, главы медиатизированных княжеских домов, представители высшего дворянства и назначаемые королём пожизненные члены. Палата депутатов формировалась из выборных представителей трёх сословий: рыцарства, городов и сельских общин. Заседания проходили совместно, но решения принимались раздельно по куриям.

Полномочия и ограничения

Соединённый ландтаг имел исключительно совещательные функции. Он не обладал законодательной инициативой, не мог самостоятельно собираться или распускаться. Его основная задача заключалась в обсуждении законопроектов, касающихся введения новых налогов, государственных займов и изменений в налоговой системе. Однако король сохранял за собой право вето на любые решения ландтага, а также мог распустить его в любой момент.

Важнейшим ограничением стало то, что Соединённый ландтаг не имел права контролировать исполнительную власть, назначать министров или влиять на внешнюю политику. Король Фридрих Вильгельм IV настаивал на том, что ландтаг является лишь «совещательным собранием» и не может претендовать на роль парламента. В своей тронной речи при открытии ландтага король заявил, что «никакая сила на земле» не заставит его превратить Пруссию в конституционную монархию.

Деятельность

Работа Соединённого ландтага продолжалась с апреля по июнь 1847 года. Основным вопросом повестки дня стало утверждение государственного бюджета и займа на строительство Восточной железной дороги (Ostbahn). Депутаты, особенно представители либеральной оппозиции, требовали расширения прав ландтага, введения периодических созывов и предоставления права законодательной инициативы. Они настаивали на том, что утверждение бюджета должно быть увязано с политическими реформами.

Король и консервативное большинство отвергли эти требования. В результате ландтаг отказался утвердить заём, что привело к политическому кризису. 26 июня 1847 года король распустил Соединённый ландтаг, так и не добившись одобрения бюджета. Этот роспуск вызвал широкое недовольство в либеральных кругах и усилил напряжение в обществе.

Историческое значение

Соединённый ландтаг стал важным этапом в политическом развитии Пруссии. Он продемонстрировал неспособность абсолютной монархии решать финансовые и социальные проблемы без участия представительных органов. Отказ короля идти на уступки привёл к радикализации оппозиции и стал одной из причин Мартовской революции 1848 года в Пруссии.

После революции, в 1848 году, был созван Прусский национальный собрание, которое приняло конституцию. Однако в 1849 году король вновь распустил собрание и ввёл октроированную (дарованную) конституцию, которая предусматривала создание двухпалатного парламента — Прусского ландтага. Этот орган, в отличие от Соединённого ландтага, обладал законодательными полномочиями, хотя и ограниченными.

Критика и оценки

Современники и историки оценивают Соединённый ландтаг неоднозначно. Либеральные критики считали его «полумерой», которая лишь усугубила политический кризис. Консерваторы, напротив, видели в нём опасный прецедент, подрывающий монархическую власть. В немецкой историографии Соединённый ландтаг часто рассматривается как «провал реформ сверху» и пример неспособности прусской монархии адаптироваться к требованиям времени.

В то же время, Соединённый ландтаг сыграл важную роль в формировании политической культуры Германии. Он стал первым общепрусским представительным органом, который обсуждал вопросы национального масштаба. Его деятельность способствовала консолидации либеральной оппозиции и подготовила почву для последующих конституционных реформ.

Интересные факты

• Соединённый ландтаг заседал всего около двух месяцев, но его работа широко освещалась в прессе и вызвала большой общественный резонанс.
• Король Фридрих Вильгельм IV, известный своим романтическим консерватизмом, считал, что сословное представительство должно быть «органическим», а не основанным на принципах народного суверенитета.
• Отказ ландтага утвердить заём на строительство железной дороги привёл к тому, что правительство было вынуждено искать другие источники финансирования, что замедлило развитие железнодорожной сети в Пруссии.

Источники

• Treitschke, Heinrich von. Deutsche Geschichte im neunzehnten Jahrhundert. Band 5. Leipzig, 1894.
• Huber, Ernst Rudolf. Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789. Band 2: Der Kampf um Einheit und Freiheit 1830 bis 1850. Stuttgart, 1960.
• Nipperdey, Thomas. Deutsche Geschichte 1800–1866. Bürgerwelt und starker Staat. München, 1983.
• Siemann, Wolfram. Die deutsche Revolution von 1848/49. Frankfurt am Main, 1985.
• Wehler, Hans-Ulrich. Deutsche Gesellschaftsgeschichte. Band 2: Von der Reformära bis zur industriellen und politischen «Deutschen Doppelrevolution» 1815–1845/49. München, 1987.