Соглашения Авраама: нормализация отношений¶

Соглашения Авраама — серия двусторонних договорённостей о нормализации отношений между Израилем и арабскими государствами, заключённых при посредничестве США в 2020 году. Соглашения получили название в честь патриарха Авраама, почитаемого в иудаизме, христианстве и исламе. Первыми участниками стали Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ), Бахрейн, Судан и Марокко.

¶Предыстория

До 2020 года Израиль имел официальные дипломатические отношения лишь с двумя арабскими странами — Египтом (мирный договор 1979 года) и Иорданией (мирный договор 1994 года). С остальными государствами Лиги арабских государств отношения отсутствовали, во многом из-за нерешённого палестинского вопроса. Панарабская позиция, закреплённая в Хартии Лиги арабских государств, предусматривала отказ от признания Израиля до создания независимого палестинского государства.

В конце 2010-х годов произошло сближение позиций Израиля и ряда арабских монархий Персидского залива на почве общего противостояния Ирану и его союзникам. Администрация президента США Дональда Трампа активно продвигала концепцию «сделки века» и поощряла региональную интеграцию, направленную против иранского влияния.

¶Ход переговоров и подписание

¶ОАЭ и Бахрейн

13 августа 2020 года было объявлено о достижении договорённости между Израилем и ОАЭ. Официальная церемония подписания состоялась 15 сентября 2020 года в Белом доме в Вашингтоне. В тот же день аналогичное соглашение было подписано с Бахрейном. Документы подписали министр иностранных дел ОАЭ Абдалла бен Заид Аль Нахайян, министр иностранных дел Бахрейна Абдуллатиф аз-Заяни и премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху.

¶Судан

23 октября 2020 года США объявили о согласии Судана на нормализацию отношений с Израилем. Соглашение было подписано 6 января 2021 года в Хартуме. Суданская сторона увязывала нормализацию с исключением страны из американского списка государств — спонсоров терроризма.

¶Марокко

10 декабря 2020 года президент Трамп объявил о достижении договорённости с Марокко. В обмен на нормализацию США признали суверенитет Марокко над Западной Сахарой. Соглашение подписано 22 декабря 2020 года в Рабате.

¶Содержание соглашений

Соглашения Авраама не являются единым многосторонним договором, а представляют собой серию двусторонних документов. Основные положения включают:

• установление полных дипломатических отношений и открытие посольств;
• развитие экономического сотрудничества, включая торговлю, инвестиции и туризм;
• сотрудничество в области технологий, здравоохранения, сельского хозяйства и водоснабжения;
• открытие прямого авиасообщения между странами;
• координация в сфере безопасности и разведки.

Примечательно, что соглашения не содержат положений о палестинском вопросе, хотя Израиль обязался приостановить аннексию территорий на Западном берегу реки Иордан (это обязательство касалось договорённости с ОАЭ).

¶Реакция и последствия

¶Международная реакция

Соглашения были положительно восприняты большинством западных стран. Европейский союз назвал их «важным шагом к стабильности в регионе». Палестинская национальная администрация осудила соглашения, назвав их «предательством палестинского дела». Иран и Турция также выступили с критикой.

¶Экономическое измерение

После подписания соглашений объём торговли между Израилем и ОАЭ быстро вырос. К 2023 году товарооборот превысил 3 миллиарда долларов. Были открыты прямые авиарейсы, заключены соглашения о безвизовом режиме. В 2022 году Израиль и ОАЭ подписали соглашение о свободной торговле — первое подобное соглашение Израиля с арабской страной.

¶Расширение формата

На волне Соглашений Авраама активизировались контакты Израиля с Саудовской Аравией. В 2023 году сообщалось о переговорах о нормализации, однако после обострения палестино-израильского конфликта в октябре 2023 года процесс был приостановлен. В 2024 году о готовности к нормализации заявлял премьер-министр Пакистана, но официальных договорённостей достигнуто не было.

¶Критика

Критики соглашений отмечают, что они не способствуют решению палестинского вопроса и фактически закрепляют разделение арабского мира. Палестинские фракции рассматривают соглашения как ослабление арабской солидарности. Эксперты также указывают, что нормализация не привела к изменению позиции Израиля по вопросу поселений на Западном берегу.

¶См. также

• Израильско-палестинский конфликт
• Внешняя политика Израиля
• Арабо-израильский конфликт