Совет министров Автономной Республики Крым¶

Совет министров Автономной Республики Крым — высший орган исполнительной власти Автономной Республики Крым (АРК) в период нахождения региона в составе Украины (1992—2014 годы). Согласно Конституции АРК и Закону Украины «О Верховной Раде Автономной Республики Крым», Совет министров осуществлял исполнительные функции в пределах полномочий, делегированных Конституцией Украины и законодательством Украины, а также нормативно-правовыми актами Верховной Рады АРК.

¶Статус и правовая основа

Правовой статус Совета министров АРК определялся Конституцией Украины (статья 136), Конституцией АРК от 21 октября 1998 года и Законом Украины «О Верховной Раде Автономной Республики Крым». Совет министров являлся подотчётным и подконтрольным Верховной Раде АРК, а в части исполнения законов Украины — Кабинету министров Украины. Акты Совета министров (постановления и распоряжения) не могли противоречить Конституции и законам Украины, указам Президента Украины и постановлениям Кабинета министров Украины.

¶Порядок формирования

Совет министров АРК формировался Верховной Радой АРК сроком на пять лет. Председатель Совета министров назначался на должность и освобождался от должности Верховной Радой АРК по согласованию с Президентом Украины. Заместители председателя и министры назначались Верховной Радой АРК по представлению Председателя Совета министров. В состав правительства входили министры, руководители республиканских комитетов и иных органов исполнительной власти АРК.

¶Полномочия и функции

Основные полномочия Совета министров АРК включали:

• разработку и исполнение бюджета АРК;
• управление имуществом, принадлежащим АРК;
• разработку и реализацию программ социально-экономического и культурного развития АРК;
• решение вопросов использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
• координацию деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности АРК;
• обеспечение соблюдения законности и правопорядка на территории АРК.

Совет министров АРК обладал правом законодательной инициативы в Верховной Раде АРК, а также правом обжалования в Конституционном Суде Украины законов и иных актов, нарушающих права АРК.

¶Структура и аппарат

Структура Совета министров АРК включала аппарат, ряд министерств (например, Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство здравоохранения, Министерство образования и науки), республиканские комитеты (по земельным ресурсам, по водному хозяйству, по охране культурного наследия) и иные органы. Общая численность аппарата и структура утверждались Верховной Радой АРК по представлению Председателя Совета министров.

¶Председатели Совета министров АРК

За период с 1992 по 2014 год должность Председателя Совета министров АРК занимали:

• Виталий Курашик (1992—1993);
• Борис Самсонов (1993—1994, 1994—1997);
• Анатолий Франчук (1994, 1997—1998);
• Аркадий Демиденко (1998—1999);
• Сергей Куницын (2002—2005, 2005—2006);
• Анатолий Бурдюгов (2006—2010);
• Василий Джарты (2010—2011);
• Павел Бурлаков (2011—2014);
• Сергей Аксёнов (февраль — март 2014 года).

¶Упразднение

В марте 2014 года, после присоединения Крыма к Российской Федерации, деятельность Совета министров АРК была прекращена. На его базе было сформировано правительство Республики Крым — высший исполнительный орган государственной власти нового субъекта РФ. В соответствии с российским законодательством, правопреемником Совета министров АРК стал Совет министров Республики Крым, который действует на основании Конституции Республики Крым и федеральных законов Российской Федерации. Полномочия, имущество и архивные документы Совета министров АРК были переданы новому правительству.

¶Оценки и критика

В период нахождения в составе Украины деятельность Совета министров АРК неоднократно подвергалась критике со стороны как украинских центральных властей, так и крымских политических сил. Критика касалась недостаточной эффективности управления, коррупционных проявлений, а также конфликтов по вопросам разграничения полномочий между Киевом и Симферополем. В то же время отдельные эксперты отмечали, что Совет министров АРК выполнял роль стабилизирующего элемента в условиях сложного межэтнического и межконфессионального баланса региона.