Совет мира и безопасности

Совет мира и безопасности — это неформальное объединение ряда государств, созданное в 2023 году по инициативе ряда стран Африки и Азии, декларирующее своей целью содействие урегулированию международных конфликтов, укрепление глобальной стабильности и продвижение альтернативных подходов к вопросам безопасности в обход существующих международных институтов, таких как Организация Объединённых Наций (ООН) и её Совет Безопасности.

История создания

Идея создания Совета мира и безопасности (СМБ) впервые была озвучена на полях саммита БРИКС в Йоханнесбурге в августе 2023 года. Ряд стран, недовольных, по их мнению, блокированием решений в Совете Безопасности ООН и доминированием западных держав в международной повестке, выступили с предложением сформировать параллельную площадку для диалога. Основными инициаторами выступили Китайская Народная Республика, Российская Федерация, а также ряд государств Африки (в частности, Южно-Африканская Республика и Египет) и Ближнего Востока (Саудовская Аравия, Объединённые Арабские Эмираты).

Официальное объявление о создании Совета состоялось 24 октября 2023 года в Пекине, в день, когда отмечается годовщина вступления в силу Устава ООН. В учредительной декларации подчёркивалось, что СМБ не является заменой ООН, а представляет собой «дополнительный механизм для коллективного поиска решений наиболее острых кризисов современности». Первое заседание Совета прошло в закрытом режиме в декабре 2023 года в Эр-Рияде (Саудовская Аравия).

Цели и задачи

Согласно опубликованным документам, основными целями Совета мира и безопасности являются:

• Содействие мирному урегулированию конфликтов — предоставление площадки для прямых переговоров между сторонами конфликтов, включая те, которые не имеют официального признания со стороны ООН.
• Противодействие односторонним санкциям — выработка коллективных мер по минимизации влияния экономических и политических санкций, вводимых отдельными государствами или их блоками.
• Реформа глобальной архитектуры безопасности — продвижение идеи многополярного мира и пересмотра роли доллара США в международных расчётах.
• Борьба с новыми угрозами — координация усилий в сфере кибербезопасности, борьбы с международным терроризмом, а также предотвращения распространения оружия массового поражения.

Структура и участники

Совет мира и безопасности не имеет формальной уставной структуры, аналогичной ООН. Его деятельность строится на принципе консенсуса. По состоянию на 2025 год в состав Совета входят 12 постоянных членов, включая:

• Китай
• Россия
• Индия
• Бразилия
• Южно-Африканская Республика
• Саудовская Аравия
• Объединённые Арабские Эмираты
• Египет
• Индонезия
• Турция
• Казахстан
• Эфиопия

Кроме того, статус наблюдателя предоставлен ряду стран, включая Иран, Пакистан, Венесуэлу и Кубу. Регулярные заседания проходят раз в квартал, а экстренные — по мере необходимости. Руководство осуществляется по принципу ротации: председательствующий избирается на один год из числа постоянных членов.

Ключевые инициативы и деятельность

Урегулирование конфликтов

Одним из первых значимых проектов СМБ стало посредничество в переговорах между Саудовской Аравией и Ираном по вопросам безопасности в Персидском заливе, начавшееся в 2024 году. Совет также выступил площадкой для консультаций по урегулированию ситуации в Судане, где в 2023-2024 годах продолжался вооружённый конфликт между Силами быстрого реагирования и регулярной армией.

Экономическая безопасность

В 2024 году Совет инициировал создание «Механизма взаимной торговли в национальных валютах», направленного на снижение зависимости от доллара США и евро. В рамках этой инициативы был запущен пилотный проект по клирингу расчётов между Китаем, Россией, Индией и Бразилией.

Кибербезопасность

В 2025 году была принята «Декларация о принципах ответственного поведения в киберпространстве», которая, в отличие от аналогичных документов ООН, не предусматривает обязательств по невмешательству, а фокусируется на взаимной защите критической инфраструктуры стран-участниц.

Критика и восприятие

Деятельность Совета мира и безопасности вызывает неоднозначную реакцию в международном сообществе. Критики, в первую очередь представители стран Запада, называют СМБ попыткой создания «альтернативной ООН», которая подрывает авторитет существующих международных институтов и служит инструментом для продвижения интересов авторитарных режимов. В частности, указывается, что Совет не включает в свой состав ни одного члена Европейского союза или НАТО, а также не имеет механизмов принуждения к выполнению своих решений.

Сторонники Совета, напротив, утверждают, что он является ответом на «кризис легитимности» ООН, где, по их мнению, блокирование решений одной страной (США) или группой стран приводит к параличу системы коллективной безопасности. Они подчёркивают, что СМБ не дублирует функции ООН, а заполняет «вакуум» в тех сферах, где ООН не может действовать эффективно.

Перспективы

На 2025-2026 годы запланировано расширение состава Совета за счёт приглашения новых стран из Латинской Америки (Аргентина, Мексика) и Юго-Восточной Азии (Вьетнам, Таиланд). Также обсуждается возможность создания постоянно действующего секретариата со штаб-квартирой в одной из стран-участниц. В долгосрочной перспективе СМБ может стать основой для формирования новой системы международных отношений, основанной на принципах многополярности и равноправия, что, однако, потребует преодоления серьёзных разногласий между его членами по ряду региональных вопросов.

См. также

• Организация Объединённых Наций
• Совет Безопасности ООН
• БРИКС
• Многополярный мир
• Шанхайская организация сотрудничества

Источники

• Учредительная декларация Совета мира и безопасности (Пекин, 24 октября 2023 года)
• Итоговый доклад первого заседания СМБ (Эр-Рияд, декабрь 2023 года)
• «Декларация о принципах ответственного поведения в киберпространстве» (2025 год)
• Публикации информационного агентства «Синьхуа» (2023-2025 годы)
• Материалы круглого стола «Новые форматы безопасности: вызовы и возможности» (Москва, 2024 год)