Списки №1 и №2¶

Списки №1 и №2 — это перечни производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее — пенсии за выслугу лет) в Российской Федерации. Утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Списки являются основным нормативным документом, определяющим право на льготную пенсию для работников, занятых на работах с вредными, тяжёлыми и опасными условиями труда.

¶История

До принятия Списков №1 и №2 в СССР действовали различные ведомственные и отраслевые перечни, устанавливавшие льготные пенсии для отдельных категорий работников. Первый унифицированный общесоюзный список был утверждён постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Он содержал два раздела: «Производства, цехи, профессии и должности с вредными условиями труда» и «Производства, цехи, профессии и должности с тяжелыми условиями труда». В 1991 году этот документ был заменён новым, который действует в Российской Федерации с изменениями и дополнениями по настоящее время.

Списки №1 и №2 были разработаны на основе многолетних медико-биологических исследований и статистических данных о заболеваемости и смертности работников различных отраслей промышленности. Они учитывают степень воздействия вредных факторов (химических, физических, биологических) на организм человека, а также тяжесть и напряжённость трудового процесса.

¶Содержание и структура

Списки №1 и №2 представляют собой систематизированные перечни, сгруппированные по отраслям экономики (горные работы, металлургия, химическое производство, строительство, транспорт, связь, здравоохранение и другие). Внутри каждой отрасли перечислены конкретные профессии, должности, виды работ и показатели вредности, дающие право на льготную пенсию.

¶Список №1

Список №1 — это перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Он включает в себя наиболее опасные и вредные виды деятельности, например:

• горные работы (проходчики, забойщики, машинисты горных выемочных машин);
• работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений;
• химическое производство, связанное с получением и применением сильнодействующих ядовитых веществ;
• металлургическое производство (сталевары, плавильщики, разливщики стали);
• производство взрывчатых веществ и боеприпасов;
• работы по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС (определённые категории).

¶Список №2

Список №2 — это перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Он включает профессии и должности, где условия труда являются вредными, но не достигают степени «особо вредных» из Списка №1. Примеры:

• горные работы (машинисты электровозов, крепильщики);
• химическое производство (аппаратчики, операторы);
• металлургия (вальцовщики, нагревальщики);
• строительство (каменщики, бетонщики, работающие с вредными веществами);
• транспорт (водители автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах);
• здравоохранение (врачи-рентгенологи, медицинские сёстры рентгеновских кабинетов).

¶Условия назначения льготной пенсии

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списками №1 и №2 необходимо одновременное соблюдение нескольких условий:

1. Наличие стажа на соответствующих видах работ. Для каждого списка установлена своя продолжительность требуемого специального стажа (например, для мужчин по Списку №1 — не менее 10 лет, по Списку №2 — не менее 12 лет 6 месяцев; для женщин — соответственно 7 лет 6 месяцев и 10 лет).
2. Наличие страхового стажа. Общий страховой стаж должен составлять определённую величину (для мужчин — не менее 20 лет, для женщин — не менее 15 лет).
3. Достижение установленного возраста. Возраст выхода на пенсию снижается пропорционально продолжительности специального стажа. Например, для мужчин, отработавших по Списку №1 не менее 10 лет, пенсия назначается по достижении 50 лет (при общем стаже не менее 20 лет). Для женщин по Списку №1 — по достижении 45 лет (при специальном стаже не менее 7 лет 6 месяцев и общем — не менее 15 лет).
4. Подтверждение занятости на работах, предусмотренных Списками. Работодатель обязан предоставлять в Пенсионный фонд РФ (с 2023 года — Социальный фонд России) сведения о льготном характере работы. В случае отсутствия таких сведений или при их неполноте работник может подтвердить свой льготный стаж через суд.

¶Применение и значение

Списки №1 и №2 являются ключевым инструментом государственной политики в области охраны труда и социальной защиты работников, занятых во вредных и опасных условиях. Они позволяют:

• компенсировать повышенный риск утраты здоровья и преждевременной смерти;
• стимулировать работодателей к улучшению условий труда (так как с 2014 года введена дополнительная тарифная ставка страховых взносов в Пенсионный фонд за работников, занятых на работах с вредными условиями);
• обеспечить дифференцированный подход к пенсионному обеспечению в зависимости от степени вредности.

Списки используются не только для назначения пенсий, но и для предоставления других льгот (дополнительный отпуск, сокращённая рабочая неделя, лечебно-профилактическое питание, выдача молока и других равноценных продуктов).

¶Критика и изменения

Списки №1 и №2 неоднократно подвергались критике за устаревший перечень профессий, не учитывающий современные технологии и материалы. В частности, в них отсутствуют многие профессии, связанные с работой с наночастицами, лазерным излучением, электромагнитными полями сверхвысоких частот. Кроме того, процесс включения новых профессий в Списки является длительным и бюрократизированным.

В 2010-х годах была предпринята попытка реформирования системы льготных пенсий. Вместо Списков №1 и №2 предлагалось ввести единый перечень профессий с вредными условиями труда, а также перейти к оценке условий труда на каждом конкретном рабочем месте (специальная оценка условий труда — СОУТ). Однако полная замена Списков не произошла. С 2014 года для работодателей, не обеспечивших проведение СОУТ, установлены повышенные тарифы страховых взносов. При этом Списки №1 и №2 продолжают действовать, и право на льготную пенсию сохраняется для работников, чьи профессии и должности в них включены.

¶Интересные факты

• Списки №1 и №2 не являются исчерпывающими. В некоторых отраслях (например, в угольной промышленности, на транспорте) действуют отдельные отраслевые перечни, которые дополняют или уточняют их.
• В 2021 году в Списки были внесены изменения, касающиеся профессий, связанных с обращением с отходами I и II классов опасности.
• В судебной практике существует множество дел, связанных с подтверждением льготного стажа по Спискам №1 и №2, особенно в случаях, когда работодатель не предоставил необходимые сведения в Пенсионный фонд.