Статья 136 УК РФ

Статья 136 УК РФ — это уголовно-правовая норма, устанавливающая ответственность за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина. Она является частью главы 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» Уголовного кодекса Российской Федерации и направлена на защиту принципа равноправия, закреплённого в статье 19 Конституции РФ.

История и развитие нормы

Статья 136 УК РФ была введена в действие с 1 января 1997 года вместе с принятием нового Уголовного кодекса. В первоначальной редакции она предусматривала ответственность за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, совершённое с использованием служебного положения. В 2003 году в статью были внесены изменения, расширившие перечень дискриминационных оснований и ужесточившие наказание. В 2012 году, в связи с ратификацией Протокола № 12 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья была дополнена указанием на дискриминацию по признаку принадлежности к какой-либо социальной группе. В 2022 году, в контексте изменений законодательства об экстремизме, формулировки статьи были уточнены, чтобы исключить двусмысленное толкование.

Состав преступления

Объект преступления

Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие реализацию конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина. Непосредственным объектом выступают права и свободы конкретного лица или группы лиц, нарушенные в результате дискриминации.

Объективная сторона

Объективная сторона выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам. Преступление считается оконченным с момента совершения указанных действий, независимо от наступления каких-либо последствий.

Субъективная сторона

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознаёт, что нарушает равенство прав и свобод человека и гражданина, и желает этого. Мотивы преступления могут быть различными: национальная, расовая, религиозная ненависть, корысть, личная неприязнь и другие.

Субъект преступления

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Для квалификации по части 2 статьи 136 УК РФ субъект должен обладать признаками специального — лицо, использующее своё служебное положение.

Квалифицирующие признаки

Статья 136 УК РФ состоит из двух частей:

• Часть 1 — основная норма, предусматривающая ответственность за дискриминацию, совершённую любым лицом.
• Часть 2 — квалифицированный состав, предусматривающий ответственность за то же деяние, совершённое лицом с использованием своего служебного положения. Под служебным положением понимается как должностное положение в государственных или муниципальных органах, так и положение в коммерческих или иных организациях, если оно позволяет влиять на права и свободы граждан.

Санкции

Санкции статьи 136 УК РФ предусматривают следующие виды наказаний:

• Часть 1: штраф в размере до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до двух лет, либо лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до двух лет, либо обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо лишение свободы на срок до одного года.
• Часть 2: штраф в размере от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до трёх лет, либо лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до пяти лет, либо лишение свободы на срок до пяти лет.

Практика применения

Статья 136 УК РФ применяется относительно редко по сравнению с другими статьями УК. Это связано с рядом факторов:

• Сложность доказывания: необходимо установить, что нарушение прав было совершено именно по дискриминационному основанию, а не по иным причинам.
• Высокая латентность: многие случаи дискриминации не становятся известными правоохранительным органам.
• Конкуренция с другими составами: некоторые дискриминационные действия могут быть квалифицированы по другим статьям УК (например, возбуждение ненависти либо вражды по статье 282 УК РФ).

По данным судебной статистики, в 2023 году по статье 136 УК РФ было осуждено менее 20 человек. Большинство приговоров выносится по части 1 статьи. В качестве наказания чаще всего назначается штраф.

Соотношение с административным законодательством

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) существует статья 5.62 «Дискриминация», которая устанавливает административную ответственность за нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от тех же признаков, что и статья 136 УК РФ. Разграничение между уголовной и административной ответственностью проводится по степени общественной опасности деяния. Уголовная ответственность наступает за более тяжкие или систематические нарушения, а также за деяния, совершённые с использованием служебного положения.

Критика и обсуждение

Статья 136 УК РФ неоднократно подвергалась критике со стороны правозащитников и юристов. Основные претензии:

• Неопределённость формулировок: понятие «социальная группа» не имеет чёткого законодательного определения, что порождает разное толкование на практике.
• Редкое применение: статья фактически не работает как эффективный инструмент борьбы с дискриминацией.
• Конкуренция с другими нормами: часто дискриминационные действия квалифицируются по более «удобным» для следствия статьям (например, по статье 282 УК РФ).

В то же время, сторонники нормы отмечают её важность как символического акта, закрепляющего недопустимость дискриминации в российском уголовном праве.

Международный контекст

Статья 136 УК РФ коррелирует с международными обязательствами России, в частности с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Международным пактом о гражданских и политических правах, а также с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) неоднократно рассматривал жалобы на дискриминацию в России, однако решения ЕСПЧ не являются основанием для привлечения к уголовной ответственности по российскому законодательству.

Источники

• Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 136).
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности».
• Судебная статистика Судебного департамента при Верховном Суде РФ за 2023 год.
• Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. А.В. Бриллиантова, Г.Д. Долженковой, 2023).
• Конституция Российской Федерации (статья 19).