Статья 19.15 КоАП РФ отсутствие паспорта¶

Статья 19.15 КоАП РФ — норма Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо по недействительному документу, а также за допущение такого проживания должностными лицами.

¶Действующая редакция и состав правонарушения

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания без документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, либо по недействительному документу, удостоверяющему личность, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 3 000 рублей.

Часть 2 статьи предусматривает ответственность за допущение должностным лицом проживания гражданина без паспорта или по недействительному паспорту. Для должностных лиц штраф составляет от 3 000 до 5 000 рублей.

Санкция в виде предупреждения применяется только за первичное нарушение и при отсутствии отягчающих обстоятельств. В случае повторного нарушения в течение года штраф назначается в обязательном порядке.

¶Объект и предмет правонарушения

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере паспортного режима и миграционного учёта. Предметом является паспорт гражданина Российской Федерации — основной документ, удостоверяющий личность на территории страны.

Под недействительным документом понимается паспорт, подлежащий замене: с истёкшим сроком действия (по достижении 20 и 45 лет), с повреждениями, препятствующими идентификации личности, с ошибками в записях, а также выданный с нарушением установленного порядка.

¶Субъекты ответственности

Субъектами правонарушения по части 1 выступают граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста. По части 2 — должностные лица, ответственные за соблюдение паспортного режима: руководители организаций, начальники отделов кадров, администраторы гостиниц, собственники жилых помещений, сдающих их внаём.

Важно отметить, что ответственность наступает только за проживание, а не за отсутствие паспорта как таковое. Факт отсутствия документа фиксируется при проверке документов сотрудниками полиции или иных уполномоченных органов.

¶Особенности применения

Привлечение к ответственности по статье 19.15 КоАП РФ возможно исключительно при установлении факта проживания без паспорта. При этом учитывается, что гражданин обязан получить или заменить паспорт в установленные сроки (30 дней с момента достижения возраста или изменения данных).

В судебной практике встречаются случаи освобождения от ответственности при малозначительности деяния, если нарушение носило кратковременный характер и не причинило существенного вреда охраняемым правоотношениям. Однако такая практика не является массовой.

¶Соотношение с другими нормами

Статья 19.15 КоАП РФ тесно связана с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828. Административная ответственность за утрату паспорта по неосторожности ранее предусматривалась отдельной нормой (статья 19.16), однако с 2022 года данное деяние также квалифицируется по статье 19.15.

За предоставление заведомо ложных сведений при получении паспорта ответственность наступает по статье 19.18 КоАП РФ, а за подделку документа — по статье 327 Уголовного кодекса РФ.

¶Процессуальные аспекты

Дела об административных правонарушениях по статье 19.15 КоАП РФ рассматриваются должностными лицами органов внутренних дел (полиции). Протоколы об административных правонарушениях составляются сотрудниками полиции при выявлении факта проживания без паспорта.

Постановление по делу может быть обжаловано в вышестоящий орган или в районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок давности привлечения к ответственности составляет два месяца с момента обнаружения правонарушения.

¶Источники

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ст. 19.15).
2. Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации».
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».