Статья 228 УК РФ¶

Статья 228 Уголовного кодекса Российской Федерации — статья Особенной части УК РФ, устанавливающая уголовную ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства. В обиходе и в СМИ под «228» чаще всего понимают именно эту статью, а также производные от неё — 228.1 (незаконный сбыт) и 228.2 (нарушение правил оборота). Статья является одной из самых «частотных» в российской судебной практике: по данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, ежегодно по ней осуждаются десятки тысяч человек.

¶История

Норма о незаконном обороте наркотиков появилась в УК РСФСР 1960 года (статья 224), а в действующем УК РФ, принятом 13 июня 1996 года, статья получила номер 228. Первоначально статья была сравнительно мягкой: максимальное наказание за хранение без цели сбыта составляло до 3 лет лишения свободы. Ужесточение началось в 2000-х годах в рамках общей политики «нулевой терпимости» к наркотикам.

Ключевые изменения:

• 2003 год — введена ответственность за хранение наркотиков в особо крупном размере (до 10 лет лишения свободы).
• 2006 год — введена статья 228.1 о незаконном сбыте, выделенная из 228-й; сбыт теперь карается строже, чем хранение.
• 2012 год — введена часть 5 статьи 228.1 (сбыт в особо крупном размере, организованной группой), максимальное наказание — до пожизненного лишения свободы.
• 2016 год — введена часть 2.1 статьи 228 (добровольная сдача наркотиков и активное содействие раскрытию преступления как основание для освобождения от уголовной ответственности).

¶Состав преступления

Статья 228 УК РФ состоит из трёх частей, различающихся тяжестью деяния и размером наркотических средств:

Объект преступления — общественная безопасность в сфере оборота наркотических средств. Объективная сторона — незаконное приобретение (покупка, получение в дар, обмен, хищение), хранение, перевозка, изготовление, переработка. Субъективная сторона — прямой умысел. Субъект — вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Ключевое значение имеет размер наркотического средства, определяемый в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2012 года № 1002 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ». Для каждого вещества установлены свои пороговые значения: например, для марихуаны крупный размер начинается с 6000 граммов, для героина — с 2,5 грамма, для кокаина — с 5 граммов.

¶Статья 228.1

Статья 228.1 УК РФ устанавливает ответственность за незаконные производство, сбыт, пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства. В отличие от 228-й, для 228.1 не имеет значения размер вещества: ответственность наступает за сам факт сбыта. Наказание — от 4 до 20 лет лишения свободы, за организованную группу или сбыт в особо крупном размере — до пожизненного заключения.

¶Судебная практика

По данным Судебного департамата при Верховном Суде РФ, в 2022 году по статье 228 УК РФ были осуждены около 55 тысяч человек — это одна из самых распространённых статей в системе уголовного правосудия России. Статья 228.1 по числу осуждённых занимает второе место после 228-й.

На практике значительная часть дел по 228-й связана с хранением небольших количеств наркотиков для личного употребления. Правозащитные организации, включая «Общество содействия защите правозащитников» и Фонд «Гуманитарное право», неоднократно указывали на проблему чрезмерной суровости наказаний за хранение небольших доз и на необходимость дифференциации ответственности.

¶Дискуссия о реформе

В российском обществе и правовой науке ведётся дискуссия о необходимости изменений в статье 228. Основные предложения:

• Декриминализация хранения небольших количеств для личного употребления (по аналогии с португальской моделью 2001 года).
• Смягчение наказаний за хранение без цели сбыта, особенно для лиц, впервые совершивших преступление.
• Расширение применения статьи 228.1 ч. 2.1 — добровольной сдачи наркотиков и активного содействия раскрытию преступления.

В 2018 году Государственная Дума рассматривала законопроект о снижении сроков за хранение наркотиков, однако он не был принят. В 2022 году в Государственной Думе обсуждался законопроект о введении административной ответственности за хранение небольших количеств наркотиков, но и он не получил развития.

¶Статья 228.2

Статья 228.2 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату или хищение, а также за незаконный оборот прекурсоров наркотических средств. Наказание — от штрафа до 3 лет лишения свободы. Статья применяется преимущественно к работникам аптек, медицинских учреждений и предприятий, имеющих лицензию на оборот наркотических средств.

¶Источники

• Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2012 года № 1002
• Судебный департамат при Верховном Суде РФ — статистика судебной статистики
• Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности статьи 228 УК РФ