Статья 238 УК РФ

Статья 238 УК РФ — уголовно-правовая норма, устанавливающая ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, а также за неправомерные выдачу или использование официального документа, удостоверяющего соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям. Норма расположена в главе 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» Уголовного кодекса Российской Федерации и направлена на защиту жизни и здоровья граждан от потенциально опасных товаров, работ и услуг.

История и развитие нормы

Статья 238 УК РФ была введена в действие с 1 января 1997 года вместе с принятием Уголовного кодекса РФ 1996 года. Предшественником данной нормы в советском уголовном праве была статья 157 УК РСФСР 1960 года, которая предусматривала ответственность за выпуск недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции. Однако с переходом к рыночной экономике и расширением сферы услуг потребовалось более точное регулирование безопасности товаров и услуг.

В первоначальной редакции статья охватывала только производство, хранение, перевозку или сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности. В 2003 году в статью были внесены изменения, уточнившие понятие «не отвечающих требованиям безопасности» и расширившие перечень наказуемых деяний. В 2011 году Федеральным законом № 420-ФЗ в статью была добавлена часть 3, предусматривающая ответственность за деяния, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц. В 2018 году в статью были внесены поправки, касающиеся ужесточения наказания за повторные нарушения и за деяния, совершённые в отношении несовершеннолетних.

Объект и предмет преступления

Объект преступления

Основным объектом преступления, предусмотренного статьёй 238 УК РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности товаров, работ и услуг для жизни и здоровья потребителей. Дополнительным объектом могут выступать жизнь и здоровье человека, а также установленный порядок выдачи и использования официальных документов, удостоверяющих соответствие товаров (работ, услуг) требованиям безопасности.

Предмет преступления

Предметом преступления выступают:

• товары и продукция (в том числе продовольственные и непродовольственные);
• работы и услуги;
• официальные документы, удостоверяющие соответствие товаров (работ, услуг) требованиям безопасности (например, сертификаты соответствия, декларации о соответствии, санитарно-эпидемиологические заключения).

Объективная сторона

Объективная сторона преступления выражается в совершении одного из следующих действий:

1. Производство, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности — под производством понимается изготовление продукции, не соответствующей установленным стандартам и нормативам; хранение — временное или постоянное размещение такой продукции; перевозка — перемещение любым видом транспорта; сбыт — реализация, передача, продажа или иное распространение.

1. Выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности — любые виды деятельности, связанные с предоставлением услуг (медицинских, образовательных, бытовых, транспортных и т.д.) или выполнением работ (строительных, ремонтных и т.д.), которые не соответствуют обязательным требованиям безопасности.

1. Неправомерная выдача официального документа, удостоверяющего соответствие товаров (работ, услуг) требованиям безопасности — выдача сертификата, декларации или иного документа без проведения необходимых проверок, на основании недостоверных данных или с нарушением процедуры.

1. Неправомерное использование официального документа, удостоверяющего соответствие товаров (работ, услуг) требованиям безопасности — использование подложного, недействительного или полученного с нарушением порядка документа для подтверждения соответствия продукции.

Преступление считается оконченным с момента совершения любого из указанных действий, независимо от наступления последствий (формальный состав). Однако для квалификации по части 2 и 3 необходимо наступление последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью или смерти.

Субъективная сторона

Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом. Лицо осознаёт, что производит, хранит, перевозит или сбывает товары (продукцию), выполняет работы или оказывает услуги, не отвечающие требованиям безопасности, либо неправомерно выдаёт или использует официальные документы, и желает совершить эти действия. Мотивы могут быть различными (корысть, иные личные интересы) и не влияют на квалификацию.

Субъект преступления

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В случае совершения преступления должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, ответственность может наступать по совокупности с другими статьями УК РФ (например, статьёй 201 «Злоупотребление полномочиями» или статьёй 285 «Злоупотребление должностными полномочиями»).

Квалифицирующие признаки

Статья 238 УК РФ содержит три части, различающиеся по степени общественной опасности:

• Часть 1 (основной состав) — деяния, совершённые без отягчающих обстоятельств. Наказываются штрафом до 300 000 рублей, либо обязательными работами до 360 часов, либо ограничением свободы до 2 лет, либо принудительными работами до 2 лет, либо лишением свободы до 2 лет.

• Часть 2 (квалифицированный состав) — те же деяния, совершённые:
• группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
• в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для несовершеннолетних;
• повлёкшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека.

Наказываются штрафом до 500 000 рублей, либо принудительными работами до 5 лет, либо лишением свободы до 6 лет со штрафом до 500 000 рублей.

• Часть 3 (особо квалифицированный состав) — деяния, повлёкшие по неосторожности смерть двух или более лиц. Наказываются принудительными работами до 5 лет либо лишением свободы до 10 лет.

Судебная практика

Судебная практика по статье 238 УК РФ охватывает широкий спектр дел, связанных с реализацией небезопасной продукции. Наиболее распространённые категории:

• Продажа контрафактного алкоголя и пищевых продуктов — дела о сбыте спиртосодержащей продукции, не соответствующей требованиям безопасности, часто с тяжкими последствиями (отравления, смерти). Например, массовые отравления суррогатным алкоголем в 2016 году в Иркутской области привели к возбуждению уголовных дел по ч. 3 ст. 238 УК РФ.

• Оказание медицинских услуг с нарушением стандартов — случаи, когда врачи или медицинские организации оказывали услуги, не соответствующие утверждённым порядкам и стандартам, что приводило к причинению вреда здоровью пациентов.

• Строительные и ремонтные работы с нарушением норм безопасности — дела о возведении объектов с отступлениями от проектной документации, использовании некачественных материалов, что создавало угрозу обрушения или иных аварий.

• Неправомерная выдача сертификатов соответствия — привлечение к ответственности должностных лиц органов сертификации или испытательных лабораторий, выдававших документы без проведения необходимых исследований.

Соотношение с другими нормами

Статья 238 УК РФ пересекается с рядом других уголовно-правовых норм:

• Статья 159 УК РФ (мошенничество) — если сбыт небезопасной продукции сопровождается обманом потребителя относительно её свойств, возможна квалификация по совокупности.

• Статья 171 УК РФ (незаконное предпринимательство) — если деятельность по производству или сбыту небезопасной продукции осуществляется без регистрации или лицензии.

• Статья 236 УК РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических правил) — при нарушении санитарных норм, повлёкшем массовые заболевания или отравления.

• Статья 215.1 УК РФ (прекращение подачи электроэнергии или отключение иных источников жизнеобеспечения) — если небезопасные услуги связаны с отключением жизненно важных систем.

Критика и проблемы правоприменения

В юридической литературе и правоприменительной практике отмечаются следующие проблемы, связанные со статьёй 238 УК РФ:

• Неопределённость понятия «требования безопасности» — отсутствие единого перечня обязательных требований для всех видов товаров и услуг, что затрудняет квалификацию деяний и приводит к субъективным оценкам.

• Сложность доказывания умысла — для привлечения к ответственности необходимо доказать, что лицо осознавало несоответствие продукции требованиям безопасности, что не всегда возможно, особенно в случае с косвенным умыслом.

• Разграничение с административными правонарушениями — многие нарушения требований безопасности (например, продажа продуктов с истекшим сроком годности) квалифицируются по КоАП РФ (статья 14.4 «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных требований»), и грань между уголовной и административной ответственностью не всегда чётко определена.

• Неэффективность наказания — по мнению ряда экспертов, штрафы и незначительные сроки лишения свободы по части 1 не являются достаточным сдерживающим фактором для недобросовестных предпринимателей.

Значение для правовой системы

Статья 238 УК РФ является важным инструментом защиты прав потребителей и обеспечения безопасности товаров и услуг в Российской Федерации. Она позволяет привлекать к уголовной ответственности лиц, чья деятельность создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, особенно в таких чувствительных сферах, как производство продуктов питания, медицинские услуги и строительство. Вместе с тем, норма требует постоянного совершенствования с учётом развития технологий и появления новых видов товаров и услуг, а также унификации подходов к определению требований безопасности.

Источники

• Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.12.2024) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 16 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения» (в части, касающейся ст. 238 УК РФ).
• Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А.И. Рарога. — М.: Проспект, 2023.
• Судебная практика по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 238 УК РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2019–2024.
• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 52 (ч. 1). — Ст. 5140.