Статья 9.1 Уголовного кодекса РФ¶
Статья 9.1 Уголовного кодекса Российской Федерации («Нарушение правил безопасности при ведении работ, повлёкшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо смерть человека») — статья Особенной части УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за нарушение правил безопасности при ведении работ на объектах, подконтрольных Ростехнадзору. В практике и правоведении её принято сокращённо обозначать как «9.1 УПК», хотя корректное обозначение — «ст. 9.1 УК РФ».
¶Системное положение и диспозиция
Статья 9.1 расположена в Разделе IX УК РФ («Преступления против личности»), в Главе 24 («Преступления против здоровья населения и общественной нравственности»). Введена в действие с 1 января 1997 года (Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ). Статья многократно редактировалась: существенные изменения внесены Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, а также законами 2009, 2011 и 2019 годов.
Диспозиция статьи бланкетная: для квалификации необходимо установить нарушение конкретных правил безопасности, предусмотренных нормативными актами (Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, утверждённые приказами Ростехнадзора, иные отраслевые нормативы).
¶Состав преступления
Объект преступления — общественная безопасность в сфере промышленной и иной хозяйственной деятельности. Объективная сторона выражается в нарушении правил безопасности при ведении работ на опасном производственном объекте, повлёкшем по неосторожности:
- тяжкий вред здоровью человека;
- смерть человека;
- смерть двух или более лиц.
Обязательным признаком объективной стороны является причинная связь между нарушением и наступившими последствиями. Субъективная сторона — неосторожная вина (преступление не может быть совершено умышленно). Субъект — вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет, как правило, ответственное за организацию и безопасное ведение работ (руководитель, главный инженер, ответственный за безопасность производственного объекта, мастер, прораб и иные должностные лица).
¶Составы и санкции
| Часть статьи | Содержание | Санкция |
|---|---|---|
| ч. 1 | Нарушение правил безопасности, повлёкшее по неосторожности тяжкий вред здоровью | штраф до 800 тыс. руб. или в размере дохода за период до 18 месяцев; обязательные работы до 360 часов; исправительные работы до 1 года; принудительные работы до 1 года; лишение свободы до 1 года с лишением права занимать определённые должности до 3 лет |
| ч. 2 | То же деяние, повлёкшее смерть человека | штраф до 2 млн руб. или в размере дохода за период до 2 лет; принудительные работы до 3 лет; лишение свободы до 3 лет с лишением права занимать определённые должности до 3 лет или без такового |
| ч. 3 | То же деяние, повлёкшее смерть двух или более лиц | принудительные работы до 5 лет; лишение свободы до 5 лет с лишением права занимать определённые должности до 3 лет или без такового |
¶Практика применения
Статья 9.1 применяется преимущественно по фактам аварий на опасных производственных объектах: взрывы и обрушения на шахтах, разрушения котельных и трубопроводов, аварии на химических производствах, несчастные случаи при строительстве. По данным судебной статистики Судебного департамата при Верховном Суде РФ, ежегодно по данной статье осуждается несколько сотен человек; значительная часть приговоров связана с гибелью работников на горнодобывающих предприятиях и строительных площадках.
На практике возникают сложности с отграничением ст. 9.1 от смежных составов: ст. 143 УК РФ (нарушение правил охраны труда), ст. 216 УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении строительных работ), ст. 217 УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении работ на объектах атомной энергетики), ст. 219 УК РФ (нарушение требований пожарной безопасности). Квалификация зависит от того, на каком объекте произошло происшествие и какие конкретные нормативные правила были нарушены.
¶Значение нормы
Статья 9.1 является одним из основных инструментов уголовно-правового обеспечения промышленной безопасности в России. Она дополняет административную ответственность по ст. 9.1 КоАП РФ (нарушение требований промышленной безопасности) и гражданско-правовую ответственность владельца опасного производственного объекта. В сочетании с институтом обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО (Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ) статья формирует многоуровневую систему предупреждения и компенсации вреда от аварий на опасных объектах.
Источники:
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ
- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
- Судебная статистика Судебного департамата при Верховном Суде РФ
- Комментарии к Уголовному кодексу РФ (под ред. В.М. Лебедева, Ю.И. Скуратова)