Террористический акт в Будённовске

Террористический акт в Будённовске (также известен как рейд на Будённовск) — захват заложников и нападение на город Будённовск (Ставропольский край, Россия), совершённый 14—19 июня 1995 года отрядом чеченских боевиков под командованием Шамиля Басаева. Является одним из крупнейших терактов в истории России по числу жертв, а также первым масштабным нападением на гражданское население за пределами Чечни в ходе Первой чеченской войны.

Предыстория

К середине 1995 года Первая чеченская война, начавшаяся в декабре 1994 года, достигла кульминации. Федеральные силы установили контроль над равнинной частью Чечни и вели тяжёлые бои в горных районах, в частности, в окрестностях села Ведено, где базировались отряды Шамиля Басаева. К концу мая 1995 года российское командование заявило о «завершении активной фазы» войны, однако чеченские формирования перешли к тактике диверсионно-террористических рейдов.

Шамиль Басаев, на тот момент один из полевых командиров чеченских сепаратистов, разработал план операции по захвату крупного объекта за пределами Чечни с целью принудить федеральные власти к переговорам и остановить наступление на горные районы. Целью был выбран город Будённовск — административный центр Будённовского района Ставропольского края, расположенный в 130 км от границы Чечни. Выбор объяснялся наличием в городе больницы, родильного дома и других объектов, удобных для удержания заложников, а также относительной удалённостью от крупных воинских частей.

Хронология событий

Захват города

14 июня 1995 года около 11:00 группа из примерно 195 боевиков (по разным данным, от 160 до 200 человек) на трёх грузовых автомобилях «КамАЗ» и нескольких легковых машинах въехала в Будённовск. Боевики были одеты в камуфляжную форму, некоторые — в форму российских военнослужащих. Они беспрепятственно миновали пост ГАИ на въезде в город, так как находившиеся там милиционеры приняли колонну за подразделение федеральных сил.

Первоначально отряд направился к зданию городского отдела внутренних дел (ГОВД) и администрации города. Боевики открыли огонь, убив нескольких милиционеров и сотрудников администрации. Затем они заблокировали центральную площадь и начали захватывать заложников, сгоняя людей из близлежащих зданий, магазинов и автобусов. По разным оценкам, в первые часы в заложниках оказалось от 500 до 1800 человек, включая женщин, детей и стариков.

Осада больницы

Основной базой боевиков стала центральная районная больница Будённовска, куда они переместили большинство заложников. Больница была выбрана как стратегически важный объект: её многоэтажные корпуса обеспечивали хороший обзор и оборону, а наличие раненых и больных делало штурм крайне рискованным. Боевики заминировали подступы к зданию и установили пулемётные точки на крышах и в окнах.

Первоначальные требования Басаева, озвученные через захваченный телефон, включали:

• немедленное прекращение боевых действий в Чечне;
• начало переговоров с лидерами сепаратистов (включая Джохара Дудаева);
• вывод федеральных войск из Чечни.

В случае невыполнения требований Басаев угрожал расстреливать заложников.

Попытки штурма и переговоры

Утром 15 июня российские власти начали операцию по освобождению заложников. Первая попытка штурма, предпринятая силами спецподразделений «Альфа» и «Вымпел» ФСБ, а также внутренних войск МВД, оказалась неудачной. Боевики, используя заложников как живой щит, оказали ожесточённое сопротивление. В ходе боя погибли несколько сотрудников спецназа и десятки заложников. Штурм был остановлен, и начались переговоры.

Переговорный процесс шёл с перерывами. С российской стороны ключевую роль играли депутаты Государственной думы, в том числе Сергей Ковалёв, и представители правительства Ставропольского края. Боевики отпустили часть заложников — в первую очередь беременных женщин, детей и тяжелобольных, но продолжали удерживать основную массу людей. 16 июня Басаев потребовал предоставить автобусы для вывоза отряда и заложников в Чечню, угрожая в противном случае начать массовые расстрелы.

Развязка

После длительных переговоров и под давлением общественности российское руководство во главе с премьер-министром Виктором Черномырдиным приняло решение выполнить главное условие террористов — прекратить боевые действия в Чечне и начать переговоры. 17 июня было объявлено о временном прекращении огня.

18 июня боевики погрузили оставшихся заложников (около 150 человек) в автобусы и выехали из Будённовска в сторону Чечни. Колонна сопровождалась представителями МВД и журналистами. 19 июня на границе Ставропольского края и Чечни, в районе села Первомайское, боевики отпустили последних заложников и скрылись в горной местности. Шамиль Басаев и большинство участников рейда избежали наказания.

Жертвы и последствия

Число погибших

Официальные данные о жертвах теракта разнятся. По наиболее распространённым данным, в результате нападения погибли 129 человек, из них:

• 105 гражданских заложников;
• 18 сотрудников милиции и военнослужащих;
• 6 бойцов спецподразделений.

Ранения получили более 400 человек. Многие из выживших заложников получили тяжёлые психологические травмы.

Политические последствия

Теракт в Будённовске стал поворотным моментом в Первой чеченской войне. Под давлением общественности и требований террористов федеральные власти были вынуждены пойти на переговоры с чеченскими сепаратистами. 30 июля 1995 года было подписано соглашение о прекращении огня, которое, однако, не привело к долгосрочному миру.

Шамиль Басаев, организовавший нападение, получил широкую известность и стал одним из самых влиятельных полевых командиров. Впоследствии он участвовал в организации других крупных терактов, включая захват заложников в театральном центре на Дубровке в Москве (2002) и нападение на школу в Беслане (2004). Басаев был ликвидирован в 2006 году в результате спецоперации ФСБ.

Критика действий властей

Действия российских властей во время теракта подверглись резкой критике. Отмечались:

• недостаточная охрана границы Чечни и Ставропольского края, позволившая боевикам беспрепятственно проникнуть в город;
• хаотичные и неподготовленные действия силовиков при штурме, приведшие к гибели заложников;
• отсутствие чёткой стратегии переговоров и уступки террористам, что создало опасный прецедент.

В то же время некоторые эксперты и политики оправдывали решение о переговорах необходимостью спасти жизни заложников, указывая на невозможность силового освобождения столь большого числа людей.

Память

В Будённовске установлен мемориал жертвам теракта — памятник «Скорбящая мать» на месте захоронения погибших. Ежегодно 14 июня проводятся траурные мероприятия. В 2015 году, к 20-летию трагедии, в городе был открыт музей памяти.

Теракт в Будённовске остаётся одним из самых резонансных и трагических событий в новейшей истории России, повлиявшим на ход чеченских войн и контртеррористическую политику государства.

Источники

• Доклад комиссии Государственной думы по расследованию событий в Будённовске (1995).
• Материалы Следственного комитета Российской Федерации по делу о теракте в Будённовске.
• Книга «Чеченская война. Работа над ошибками» (авторы — А. Алексеев, В. Баранов, 2005).
• Публикации в газетах «Коммерсантъ», «Известия», «Российская газета» за июнь 1995 года.
• Архивные видеоматериалы телекомпаний НТВ, ОРТ, РТР за 1995 год.