Центр мониторинга внутренних перемещений

Центр мониторинга внутренних перемещений (англ. Internal Displacement Monitoring Centre, IDMC) — это международная неправительственная организация, занимающаяся сбором, анализом и распространением данных о вынужденных внутренних перемещениях населения по всему миру. Организация является ведущим источником статистической информации о количестве внутренне перемещённых лиц (ВПЛ), причинах их перемещения (вооружённые конфликты, насилие, стихийные бедствия, техногенные катастрофы) и условиях их жизни. IDMC базируется в Женеве (Швейцария) и входит в структуру Норвежского совета по делам беженцев (NRC).

История

Центр мониторинга внутренних перемещений был основан в 1998 году по инициативе Норвежского совета по делам беженцев. Создание IDMC было обусловлено необходимостью систематического учёта и анализа ситуации с внутренне перемещёнными лицами, которая в конце XX века приобрела глобальный характер. До появления организации данные о ВПЛ были разрозненными, неполными и часто основывались на оценках отдельных государств или правозащитных групп.

Первоначально IDMC фокусировался на мониторинге перемещений, вызванных вооружёнными конфликтами. В 2009 году мандат организации был расширен на отслеживание перемещений, связанных со стихийными бедствиями и техногенными катастрофами. Это расширение было связано с ростом числа людей, вынужденных покидать свои дома из-за наводнений, землетрясений, ураганов и промышленных аварий.

В 2010-е годы IDMC стал ключевым партнёром для Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), Международной организации по миграции (МОМ) и других гуманитарных агентств. Организация активно участвует в разработке международных стандартов сбора данных о ВПЛ, в том числе в рамках Глобального индекса рисков (INFORM) и Целей устойчивого развития (ЦУР).

Деятельность и методология

Сбор данных

Основным направлением работы IDMC является сбор и верификация данных о внутренних перемещениях. Организация использует несколько источников информации:

• Официальные отчёты правительств — данные, предоставляемые национальными статистическими службами и министерствами по чрезвычайным ситуациям.
• Отчёты гуманитарных организаций — информация от УВКБ ООН, МОМ, Международного комитета Красного Креста (МККК) и неправительственных организаций.
• Медиа-мониторинг — анализ сообщений в СМИ и социальных сетях о событиях, приводящих к перемещениям.
• Полевые исследования — прямые опросы и интервью с ВПЛ в зонах конфликтов и бедствий.

Методология IDMC предусматривает строгую проверку данных на предмет дублирования, завышения или занижения цифр. Организация различает понятия «новое перемещение» (количество людей, покинувших свои дома в течение отчётного периода) и «общее число ВПЛ» (совокупное количество людей, остающихся в статусе ВПЛ на конец периода).

Публикация отчётов

IDMC ежегодно выпускает несколько ключевых докладов:

• «Глобальный доклад о внутренних перемещениях» (Global Report on Internal Displacement, GRID) — основной ежегодный отчёт, содержащий глобальную статистику, анализ тенденций и тематические исследования. В докладе приводятся данные по странам, регионам и причинам перемещений.
• «Тематические доклады» — публикации, посвящённые отдельным аспектам проблемы: перемещения, вызванные изменением климата, долгосрочные последствия перемещений, вопросы защиты прав ВПЛ.
• «Страновые профили» — детальные обзоры ситуации с внутренними перемещениями в конкретных государствах.

Базы данных

IDMC поддерживает две основные онлайн-базы данных, доступные для свободного использования:

• База данных по конфликтным перемещениям — содержит информацию о перемещениях, вызванных вооружёнными конфликтами и насилием, начиная с 2003 года.
• База данных по перемещениям, вызванным стихийными бедствиями — включает данные о перемещениях, связанных с природными катастрофами, начиная с 2008 года.

Обе базы данных обновляются в режиме реального времени по мере поступления новой информации.

Ключевые показатели и тенденции

По данным IDMC, на конец 2023 года в мире насчитывалось около 75,9 миллиона внутренне перемещённых лиц. Это рекордный показатель за всю историю наблюдений. Основные причины роста:

• Вооружённые конфликты — крупнейшим источником ВПЛ остаются конфликты в Сирии, Демократической Республике Конго, Эфиопии, Мьянме, Украине и Судане. В 2023 году около 20,5 миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома из-за конфликтов.
• Стихийные бедствия — наводнения, ураганы, землетрясения и засухи привели к 26,4 миллиона новых перемещений в 2023 году. Наибольшее число таких перемещений зафиксировано в Китае, Индии, Филиппинах, Бангладеш и США.
• Техногенные катастрофы — аварии на промышленных объектах, утечки химикатов и обрушения зданий также вызывают локальные перемещения, хотя их доля в общей статистике невелика (менее 1 %).

Средняя продолжительность статуса ВПЛ в мире составляет около 10 лет, что свидетельствует о хроническом характере проблемы. Многие внутренне перемещённые лица не могут вернуться в свои дома из-за продолжающихся конфликтов, разрушения инфраструктуры или отсутствия безопасности.

Критика

Деятельность IDMC периодически подвергается критике по нескольким направлениям:

• Неполнота данных — в ряде стран, особенно с авторитарными режимами, правительства не предоставляют или занижают данные о внутренних перемещениях. IDMC вынужден полагаться на оценки, которые могут быть неточными.
• Методологические расхождения — разные организации (УВКБ ООН, МОМ, национальные органы) используют различные критерии для определения ВПЛ, что приводит к расхождениям в цифрах. IDMC старается гармонизировать эти данные, но не всегда может устранить все противоречия.
• Политическая ангажированность — некоторые критики утверждают, что IDMC, будучи частью Норвежского совета по делам беженцев, может быть склонен к акцентированию внимания на определённых конфликтах в ущерб другим. Организация отрицает эти обвинения, подчёркивая свою независимость и приверженность объективности.

Значение

Центр мониторинга внутренних перемещений играет ключевую роль в гуманитарной системе ООН и международных организаций. Его данные используются для:

• Планирования гуманитарной помощи — распределения ресурсов, продовольствия, медикаментов и временного жилья.
• Разработки национальных и международных политик по защите прав ВПЛ.
• Мониторинга выполнения Целей устойчивого развития, в частности цели 10.7 (облегчение миграции и мобильности).
• Научных исследований — данные IDMC широко используются в академических работах по миграции, конфликтологии и климатологии.

Источники

• Global Report on Internal Displacement 2024 (GRID-2024). Internal Displacement Monitoring Centre.
• Internal Displacement Monitoring Centre. About IDMC. Официальный сайт организации.
• Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Глобальные тенденции вынужденного перемещения. 2023.
• Международная организация по миграции. Доклад о миграции в мире 2024.
• Norwegian Refugee Council. Annual Report 2023.