Управление по вопросам миграции МВД России¶

Управление по вопросам миграции МВД России (УВМ МВД России) — структурное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющее функции по реализации государственной политики в сфере миграции, а также правоприменительные и контрольно-надзорные полномочия в данной области. УВМ является преемником упразднённой в 2016 году Федеральной миграционной службы (ФМС России) и действует в составе полиции.

¶История

До 2016 года функции миграционного учёта, выдачи паспортов и виз, а также контроля за пребыванием иностранных граждан выполняла самостоятельная Федеральная миграционная служба. Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года ФМС была упразднена, а её функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел. В структуре МВД было создано Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ), которое впоследствии было переименовано в Управление (УВМ). Реорганизация позволила объединить миграционный учёт с общей системой правоохранительных органов, упростив межведомственное взаимодействие.

¶Основные функции

УВМ МВД России выполняет широкий спектр задач, связанных с регулированием миграционных потоков:

• Паспортно-регистрационная работа: выдача, замена и учёт внутренних паспортов гражданина РФ, регистрационный учёт граждан по месту жительства и пребывания.
• Визовая работа: оформление, выдача, продление и аннулирование виз для иностранных граждан, приглашений на въезд.
• Миграционный учёт: постановка на учёт иностранных граждан и лиц без гражданства, контроль сроков их пребывания.
• Разрешительная деятельность: выдача разрешений на временное проживание (РВП), видов на жительство (ВНЖ), патентов для трудовой деятельности, разрешений на работу.
• Гражданство: приём заявлений, рассмотрение вопросов и принятие решений о приёме в гражданство РФ, выходе из него, восстановлении в гражданстве.
• Контроль и надзор: проведение проверок соблюдения миграционного законодательства работодателями и иностранными гражданами, выявление и пресечение нарушений, депортация и административное выдворение.

¶Организационная структура

УВМ входит в структуру центрального аппарата МВД России и подчиняется непосредственно министру. На региональном уровне функции миграционного контроля осуществляют управления (отделы) по вопросам миграции территориальных органов МВД. Деятельность УВМ координируется с другими подразделениями МВД (следственными, оперативными), а также с Министерством иностранных дел, ФСБ и Федеральной налоговой службой.

¶Цифровизация услуг

Значительная часть государственных услуг в сфере миграции переведена в электронный вид. Взаимодействие граждан с УВМ осуществляется через Единый портал государственных услуг (Госуслуги), что позволяет подавать заявления на получение паспорта, РВП, ВНЖ и патентов дистанционно. Внедрена система дактилоскопической регистрации и фотофиксации иностранных граждан при въезде. С 2023 года активно используется Единая биометрическая система для оформления электронных виз.

¶Критика и проблемы

Деятельность УВМ регулярно подвергается критике со стороны правозащитников. Основные претензии касаются длительных сроков рассмотрения заявлений, бюрократических барьеров при оформлении документов, а также случаев отказа в предоставлении государственных услуг без достаточных оснований. Отмечается, что ужесточение миграционной политики в 2020-х годах привело к росту числа административных высылок и сокращению количества легальных трудовых мигрантов, что создаёт предпосылки для роста нелегальной занятости.