Узурпация власти¶

Узурпация власти — это противоправный захват государственной власти (или её части) лицом или группой лиц, не обладающими легитимными полномочиями, сопровождаемый удержанием власти вопреки установленному правопорядку. Термин происходит от латинского usurpatio — «захват, незаконное присвоение». В отличие от законной передачи власти (через выборы, наследование, конституционную процедуру) узурпация опирается на силу, обман или нарушение конституционных норм и не имеет правового основания.

¶Правовая квалификация

¶В уголовном праве России

В Уголовном кодексе Российской Федерации узурпация власти квалифицируется как преступление против основ конституционного строя и безопасности государства. Статья 278 УК РФ предусматривает ответственность за насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ. Санкция — лишение свободы на срок от 12 до 20 лет. Статья 279 УК РФ устанавливает ответственность за вооружённый мятеж, целью которого является насильственный захват власти, — наказание от 12 до 20 лет лишения свободы. Статья 280 УК РФ криминализирует публичные призывы к насильственному захвату власти.

¶В международном праве

Международное право не содержит универсального определения узурпации власти, однако понятие «захвата власти» фигурирует в ряде конвенций. Так, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года связывает признание главы государства с эффективным контролем над территорией («эффективное владение»), что косвенно учитывает обстоятельта прихода к власти. Доктрина международного права разграничивает государственный переворот (coup d'état) и революцию, подчёркивая, что переворот, как правило, совершается элитами изнутри и не сопровождается массовым народным движением.

¶Исторический контекст

¶Античность

Понятие узурпации сформировалось в античности. В Древнем Риме узурпатором называли лицо, захватившее высшую власть без санкции сената или вне установленных процедур. Примерами узурпации в римской истории считаются захват власти Гаем Марием, Луцием Корнелием Суллой, а в позднюю эпоху — ряд «казармных императоров» III века, приходивших к власти через армию. В византийской традиции узурпация была частым явлением: значительная часть византийских императоров пришла к власти путём дворцовых переворотов.

¶Россия

В русской истории узурпацией историки нередко называют события 1598 года, когда Борис Годунов занял престол после пресечения династии Рюриковичей, хотя формальное избрание Земским собором придавало его правлению видимость легитимности. Спорным остаётся вопрос о законности прихода к власти Петра I, отстранившего от регентства свою сестру Софью в 1689 году. В XIX веке к узурпации относят события 2 декабря 1825 года, когда Николай I подавил восстание декабристов и вступил на престол, что его противники считали нарушением порядка престолонаследия, установленного Павлом I. В советский период термин применялся в дискуссиях о легитимности Октябрьской революции 1917 года и разгона Учредительного собрания в январе 1918 года.

¶Признаки узурпации

Доктрина выделяет следующие характерные признаки узурпации власти:

• Отсутствие легитимного основания — власть захвачена вне процедур, предусмотренных конституцией или обычаем.
• Применение силы или угрозы силы — опора на армию, полицию, вооружённые формирования.
• Нарушение существующего правопорядка — отмена или игнорирование конституции, роспуск представительных органов.
• Удержание власти — узурпация предполагает не только захват, но и сохранение власти без правового титула.

¶Отличие от смежных понятий

Узурпация власти разграничивается с рядом близких понятий:

В конституционном праве термин «узурпация» применяется и в широком смысле — для обозначения выхода одного из органов государственной власти за пределы своих конституционных полномочий (конституционный переворот, «парламентский переворот» в смысле захвата законодательных функций исполнительной властью).

¶Политологические исследования

Современная политология изучает узурпацию в контексте проблем легитимности и демократического транзита. Специалисты отмечают, что в странах с неустоявшимися демократическими институтами узурпация может маскироваться под легитимные процедуры — через подконтрольные выборы, поправки в конституцию, расширение полномочий. Типичным механизмом считается «конституционный переворот» — использование формально законных инструментов для концентрации власти и устранения сдержек и противовесов.

¶См. также

• Государственный переворот
• Легитимность
• Конституционный строй
• Тирания

¶Источники

• Уголовный кодекс Российской Федерации (статьи 278–280)
• Венская конвенция о дипломатических сношениях, 1961
• Ключевский В. О. Курс русской истории
• Кара-Мурза С. Г. Механизмы западного управления
• Краснов М. А. Политология: учебное пособие