Вашингтонское соглашение

Вашингтонское соглашение — это термин, используемый для обозначения нескольких исторических договорённостей, заключённых в Вашингтоне (округ Колумбия, США) в разные периоды. В зависимости от контекста, наиболее часто под этим названием подразумевают:

1. Вашингтонское морское соглашение 1922 года — международный договор об ограничении морских вооружений, подписанный по итогам Вашингтонской конференции.
2. Вашингтонское соглашение 1994 года — рамочное соглашение между Хорватией и боснийскими хорватами, положившее конец хорватско-боснийскому конфликту в ходе Боснийской войны.
3. Вашингтонское соглашение 1995 года — договорённость о прекращении огня и принципах урегулирования в Боснии и Герцеговине, предшествовавшая Дейтонским соглашениям.

Наиболее значимым и широко известным является Вашингтонское морское соглашение 1922 года (также известное как Договор пяти держав), которое стало одним из ключевых документов системы международных отношений в межвоенный период.

Вашингтонское морское соглашение (1922)

Предыстория и контекст

После окончания Первой мировой войны ведущие мировые державы, включая Великобританию, США, Японию, Францию и Италию, вступили в гонку морских вооружений. Строительство новых линкоров и крейсеров требовало огромных бюджетных расходов и создавало угрозу новой крупной войны. В 1921 году президент США Уоррен Гардинг предложил провести международную конференцию для обсуждения ограничения вооружений и урегулирования тихоокеанских вопросов. Конференция проходила в Вашингтоне с 12 ноября 1921 года по 6 февраля 1922 года.

Основные положения договора

Соглашение было подписано 6 февраля 1922 года представителями США, Великобритании, Японии, Франции и Италии. Ключевые пункты:

• Ограничение тоннажа линкоров и авианосцев. Устанавливалось фиксированное соотношение водоизмещения линейных флотов (линкоров и линейных крейсеров) для пяти держав: США — 5, Великобритания — 5, Япония — 3, Франция — 1,75, Италия — 1,75 (так называемое «правило 5:5:3:1,75:1,75»).
• Мораторий на строительство новых линкоров. На 10 лет запрещалось закладывать новые линейные корабли водоизмещением свыше 10 000 тонн.
• Ограничение по водоизмещению и вооружению. Максимальное водоизмещение линкора — 35 000 тонн, калибр орудий — не более 406 мм. Для авианосцев — 27 000 тонн (с возможностью увеличения до 33 000 тонн при условии, что общий тоннаж авианосцев не превышает лимита).
• Уничтожение части существующего флота. Для соблюдения лимитов страны обязались утилизировать или переоборудовать в учебные/транспортные суда значительное количество уже построенных и строящихся кораблей. Например, США и Великобритания затопили или разобрали десятки единиц, включая новейшие линкоры типа «Колорадо» и «Нельсон».
• Ограничение на укрепления. США, Великобритания и Япония согласились не строить новые военно-морские базы и укрепления на островах Тихого океана (кроме Гавайев, Сингапура и некоторых других зон).

Значение и последствия

• Сдерживание гонки вооружений. Соглашение на десятилетие остановило масштабное строительство линкоров, что позволило странам направить ресурсы на другие нужды, включая экономическое развитие.
• Закрепление статуса-кво. Договор зафиксировал сложившееся после Первой мировой войны соотношение сил, признав США и Великобританию ведущими морскими державами, а Японию — региональной силой в Тихом океане.
• Стимулирование развития авианосцев. Поскольку линкоры были ограничены, военно-морские силы начали активнее развивать авианосную авиацию, которая не подпадала под столь жёсткие ограничения. Это косвенно повлияло на тактику ведения морских сражений в будущем.
• Нарушение и утрата силы. Договор был пересмотрен на Лондонской морской конференции 1930 года, а затем окончательно разрушен в 1936 году, когда Япония и Италия отказались от его соблюдения, начав строительство сверхмощных линкоров (например, японские «Ямато» и «Мусаси»). Соглашение фактически перестало действовать с началом Второй мировой войны.

Вашингтонское соглашение 1994 года (Хорватия — боснийские хорваты)

Контекст

В ходе Боснийской войны (1992—1995) между боснийскими мусульманами (бошняками) и боснийскими хорватами возник вооружённый конфликт за контроль над территориями в центральной Боснии и Герцеговине. К 1994 году обе стороны понесли значительные потери, а международное сообщество, в первую очередь США, стремилось создать единый антисербский фронт.

Условия и подписание

Соглашение было подписано 18 марта 1994 года в Вашингтоне при посредничестве США. Основные пункты:

• Прекращение огня между Хорватским советом обороны (ХВО) и Армией Республики Босния и Герцеговина.
• Создание Федерации Боснии и Герцеговины — единого административного образования, состоящего из десяти кантонов, с равными правами для бошняков и хорватов.
• Формирование совместных вооружённых сил для борьбы против армии боснийских сербов.
• Установление конфедеративных связей между Федерацией Боснии и Герцеговины и Республикой Хорватия.

Последствия

Соглашение привело к временному прекращению хорватско-боснийского конфликта и созданию коалиции, которая в 1995 году провела успешные военные операции против сербских сил (включая операцию «Буря»). Однако внутренние противоречия между бошняками и хорватами в Федерации сохранялись и впоследствии неоднократно обострялись. Соглашение стало важным шагом к Дейтонским мирным переговорам.

Вашингтонское соглашение 1995 года (Босния и Герцеговина)

Контекст

В 1995 году, после серии кровопролитных боёв и массовых убийств (включая геноцид в Сребренице), стало очевидно, что военное решение конфликта в Боснии невозможно. Международное сообщество, включая США, Россию, Великобританию, Францию и Германию, активизировало дипломатические усилия.

Условия и подписание

Соглашение было достигнуто в Вашингтоне 22 ноября 1995 года и подписано президентами Боснии и Герцеговины (Алия Изетбегович), Хорватии (Франьо Туджман) и Сербии (Слободан Милошевич). Оно установило:

• Прекращение огня на всей территории Боснии и Герцеговины.
• Признание Боснии и Герцеговины как единого, суверенного государства, состоящего из двух образований: Федерации Боснии и Герцеговины (51 % территории) и Республики Сербской (49 % территории).
• Создание центрального правительства с ограниченными полномочиями (оборона, внешняя политика, монетарная политика).
• Размещение миротворческих сил под эгидой НАТО (IFOR/SFOR) для обеспечения выполнения соглашения.

Значение

Соглашение фактически завершило Боснийскую войну и заложило основы современной политической системы Боснии и Герцеговины, которая, несмотря на критику, продолжает функционировать. Оно стало основой для Дейтонских соглашений, подписанных в декабре 1995 года в Париже.

Источники

• Документы Вашингтонской конференции 1921—1922 гг. (текст Вашингтонского морского договора).
• «Боснийская война: 1992—1995» (сборник документов и аналитических материалов).
• «Дейтонские мирные соглашения: история и последствия» (аналитические доклады).
• Материалы ООН и Международного трибунала по бывшей Югославии.
• Энциклопедические статьи «Вашингтонское морское соглашение» в Большой российской энциклопедии.