Великие реформы Александра II

Великие реформы Александра II — комплекс масштабных преобразований в Российской империи, проведённых в 1860–1870-х годах в период царствования императора Александра II. Реформы затронули все ключевые сферы жизни государства: социально-экономическую, административную, судебную, военную и образовательную. Их главной целью была модернизация страны, преодоление её отставания от ведущих западноевропейских держав и устранение наиболее архаичных институтов, прежде всего крепостного права. Комплекс реформ кардинально изменил правовой и общественный уклад России, заложив основы для развития капиталистических отношений и гражданского общества.

Предпосылки и необходимость реформ

К середине XIX века Российская империя столкнулась с системным кризисом, вызванным сохранением феодально-крепостнических порядков. Поражение в Крымской войне (1853–1856) наглядно продемонстрировало военно-техническую и экономическую отсталость страны по сравнению с Великобританией и Францией. Основными предпосылками реформ стали:

• Экономическая неэффективность крепостного труда. Крепостное хозяйство, основанное на принудительном труде, было малопроизводительным. Помещичьи имения приходили в упадок, а крестьяне были заинтересованы лишь в ведении собственного хозяйства.
• Социальная напряжённость. Рост крестьянских волнений (в 1858 году зафиксировано около 860 выступлений) создавал угрозу стабильности государства. Крестьяне требовали освобождения от помещичьей власти.
• Военно-техническая отсталость. Армия, комплектовавшаяся рекрутскими наборами и оснащённая устаревшим оружием, не могла эффективно противостоять армиям европейских держав.
• Необходимость развития промышленности. Для создания современной промышленности требовались свободные рабочие руки и рынок сбыта, что было невозможно при сохранении крепостного права.
• Морально-политический фактор. Крепостное право рассматривалось передовой частью общества (либеральной бюрократией, дворянской интеллигенцией) как позорное явление, несовместимое с понятиями правового государства и гражданской свободы.

Император Александр II, вступивший на престол в 1855 году, осознавал неизбежность преобразований. В речи перед представителями московского дворянства 30 марта 1856 года он произнёс знаменитую фразу: «Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться, пока оно само собою начнёт отменяться снизу».

Крестьянская реформа 1861 года

Центральным звеном «Великих реформ» стала отмена крепостного права, оформленная Манифестом 19 февраля (3 марта) 1861 года и «Положениями о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости».

Основные положения

• Личное освобождение. Крестьяне получали личную свободу и гражданские права: могли владеть имуществом, заключать сделки, заниматься торговлей и промыслами, вступать в брак без согласия помещика, обращаться в суд.
• Наделение землёй. Крестьяне получали в пользование полевой надел, но не в собственность, а за выкуп. Размер надела устанавливался по добровольному соглашению с помещиком или по закону (в зависимости от региона). Земля передавалась не отдельному крестьянину, а крестьянской общине (миру).
• Выкупная операция. Крестьяне должны были выкупать землю у помещика. Государство выплачивало помещикам 80% выкупной суммы, а оставшиеся 20% крестьяне вносили сами. Затем крестьяне в течение 49 лет выплачивали государству долг с процентами (выкупные платежи). Фактически крестьяне платили за землю в 1,5–2 раза больше её рыночной стоимости.
• Временнообязанное состояние. До полного выкупа земли крестьяне считались временнообязанными и продолжали нести повинности (барщину или оброк) в пользу помещика. Этот статус был отменён лишь в 1881 году.

Итоги и значение

Реформа освободила около 23 миллионов помещичьих крестьян (а также 19 миллионов государственных и удельных крестьян, получивших свободу несколько позже). Она создала рынок свободной рабочей силы и способствовала развитию капитализма в сельском хозяйстве и промышленности. Однако реформа носила половинчатый характер: крестьяне получили землю за выкуп, причём наделы часто были меньше дореформенных (так называемые «отрезки»), а община сохраняла круговую поруку и ограничивала хозяйственную инициативу. Это привело к массовому недовольству и росту социальной напряжённости.

Земская реформа 1864 года

Земская реформа ввела органы местного самоуправления — земства (губернские и уездные). Они избирались на основе имущественного ценза, что обеспечивало преобладание дворянства. Земства ведали вопросами местного хозяйства: строительством дорог, народным образованием, здравоохранением, ветеринарией, статистикой. Они не имели политической власти и находились под контролем губернаторов. Тем не менее, земства стали важным шагом к формированию гражданского общества и сыграли огромную роль в развитии образования и медицины в российской деревне.

Городская реформа 1870 года

По образцу земской была проведена городская реформа, вводившая городские думы (распорядительные органы) и городские управы (исполнительные органы). Выборы в городские думы также основывались на имущественном цензе, делившем избирателей на три курии (разряда). Городские органы самоуправления занимались благоустройством городов, развитием транспорта, освещения, водоснабжения, школ и больниц. Реформа способствовала росту городской инфраструктуры и активности городского населения.

Судебная реформа 1864 года

Одна из наиболее последовательных и радикальных реформ Александра II — судебная реформа. Она вводила принципиально новую систему судопроизводства, основанную на западноевропейских образцах.

Основные принципы

• Независимость суда от администрации. Судьи назначались императором и могли быть уволены только по решению суда.
• Гласность и открытость. Заседания судов стали публичными, допускалась пресса.
• Состязательность сторон. Введение институтов адвокатуры (присяжные поверенные) и прокуратуры (государственное обвинение).
• Суд присяжных. По наиболее тяжким уголовным делам (за исключением политических) вопрос о виновности подсудимого решали присяжные заседатели, избиравшиеся из населения.
• Выборность мировых судей. Для рассмотрения мелких уголовных и гражданских дел создавались мировые суды с упрощённой процедурой. Мировые судьи избирались земствами или городскими думами.
• Единство суда. Создавалась единая система судов: мировые суды — окружные суды — судебные палаты — Сенат (высшая кассационная инстанция).

Судебная реформа стала важнейшим шагом к правовому государству, хотя и имела ограничения (например, для крестьян сохранялся сословный волостной суд, а для духовенства — консистории).

Военная реформа 1860–1870-х годов

Военная реформа проводилась под руководством военного министра Дмитрия Милютина и включала несколько этапов.

Основные направления

• Введение всеобщей воинской повинности (Устав 1874 года). Рекрутские наборы заменялись обязательной службой для всех мужчин, достигших 21 года, независимо от сословия. Срок службы сокращался до 6 лет в армии и 7 лет на флоте (с последующим пребыванием в запасе). Вводились льготы по образованию: лица с высшим образованием служили 6 месяцев, со средним — 1,5 года.
• Перевооружение армии. Внедрение нарезного, а затем и казнозарядного оружия (винтовки Бердана), замена гладкоствольной артиллерии нарезной.
• Реорганизация военного управления. Создание военных округов (вместо громоздких корпусов), упрощение системы командования.
• Реформа военного образования. Открытие военных гимназий, юнкерских училищ, академий (Академия Генерального штаба, Артиллерийская академия и др.).
• Сокращение численности армии в мирное время и создание обученного резерва.

Военная реформа значительно повысила боеспособность русской армии, что проявилось в ходе русско-турецкой войны 1877–1878 годов.

Реформы в сфере образования и печати

Реформа образования (1863–1864)

• Университетский устав 1863 года предоставил университетам широкую автономию: выборность ректора, деканов, профессоров, создание университетских советов, независимость от попечителей учебных округов.
• Школьная реформа 1864 года ввела два типа средних учебных заведений: классические гимназии (с упором на древние языки и гуманитарные науки) и реальные училища (с упором на естественные науки и математику). Были созданы земские школы и воскресные школы для взрослых.

Реформа печати (1865)

• «Временные правила о печати» отменили предварительную цензуру для столичных газет и журналов, а также для книг объёмом более 10 печатных листов. Цензура сохранялась для провинциальной печати и массовой литературы. За нарушение правил издатели могли быть привлечены к суду или административно наказаны (штраф, предупреждение, запрет издания). Реформа способствовала развитию публицистики и общественной дискуссии.

Значение и противоречия «Великих реформ»

«Великие реформы» Александра II стали поворотным моментом в истории России. Они создали правовые и социальные предпосылки для перехода от феодального общества к индустриальному. Реформы способствовали:

• Развитию капитализма: рост промышленности, железнодорожного строительства, банковской системы, внутреннего рынка.
• Формированию гражданского общества: появление выборных органов самоуправления, независимого суда, адвокатуры, расширение свободы слова и печати.
• Росту социальной мобильности: освобождение крестьян, доступ к образованию для разных сословий.
• Модернизации армии и государственного аппарата.

Вместе с тем реформы имели существенные недостатки:

• Половинчатость и непоследовательность. Крестьянская реформа оставила крестьян в экономической зависимости от общины и государства, не решила проблему малоземелья. Земская и городская реформы не дали органам самоуправления политической власти и сохранили сословные ограничения.
• Сохранение самодержавия. Политическая система оставалась нереформированной: император сохранял абсолютную власть, не было представительного органа (парламента), конституции.
• Рост радикализма. Недовольство половинчатостью реформ, особенно крестьянской, подпитывало революционное движение (народники, террористические организации). Убийство Александра II народовольцами 1 (13) марта 1881 года привело к свёртыванию реформаторского курса и переходу к контрреформам при Александре III.

Несмотря на эти противоречия, «Великие реформы» 1860–1870-х годов остаются одним из наиболее значимых и прогрессивных этапов в истории Российской империи, заложившим основы для её дальнейшего развития вплоть до революций начала XX века.

Источники

• Захарова Л. Г. «Самодержавие и отмена крепостного права в России, 1856–1861». — М.: Изд-во МГУ, 1984.
• Литвак Б. Г. «Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторская альтернатива». — М.: Политиздат, 1991.
• Великие реформы в России, 1856–1874: Сборник / Под ред. Л. Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. — М.: Изд-во МГУ, 1992.
• Милютин Д. А. «Воспоминания. 1860–1862». — М.: РОССПЭН, 2000.
• Корнилов А. А. «Курс истории России XIX века». — М.: Высшая школа, 1993.
• Энциклопедия «Отечественная история: История России с древнейших времен до 1917 года». — М.: Большая Российская энциклопедия, 1994–2000.