Верховное главнокомандование ОВС НАТО в Европе

Верховное главнокомандование ОВС НАТО в Европе (англ. Supreme Headquarters Allied Powers Europe, SHAPE) — это высший военный орган управления Объединёнными вооружёнными силами (ОВС) НАТО на Европейском театре военных действий. Штаб-квартира организации расположена в городе Монс, Бельгия. Верховное главнокомандование является частью единой структуры военного командования НАТО и подчиняется Военному комитету НАТО, который, в свою очередь, отчитывается перед Североатлантическим советом. Основная функция SHAPE заключается в стратегическом планировании, координации и оперативном управлении силами и средствами НАТО, развёрнутыми в зоне ответственности Европейского командования.

История

Создание и холодная война

Верховное главнокомандование ОВС НАТО в Европе было создано 1 апреля 1951 года в рамках реализации решений Лиссабонской конференции 1952 года, которая определила структуру военной организации НАТО. Первоначально штаб размещался в Париже, в районе Порт-Дофин, а затем переехал в специально построенный комплекс в Роканкуре (Франция). Первым Верховным главнокомандующим ОВС НАТО в Европе (SACEUR) стал генерал Дуайт Эйзенхауэр, впоследствии президент США. Создание SHAPE было ответом на усиление советского военного присутствия в Восточной Европе после Второй мировой войны и необходимость объединения военных потенциалов стран-членов НАТО для коллективной обороны.

В период холодной войны (1947–1991) SHAPE отвечало за разработку планов обороны Западной Европы от возможного вторжения стран Варшавского договора. Основной стратегической концепцией было сдерживание через передовое базирование сил и ядерное устрашение. В 1966 году Франция вышла из военной структуры НАТО, что привело к выводу штаба SHAPE с французской территории. В 1967 году штаб-квартира была переведена в Монс, Бельгия, где находится по настоящее время.

После холодной войны

С распадом СССР и роспуском Организации Варшавского договора (1991) роль SHAPE претерпела значительные изменения. Организация перешла от стратегии тотальной обороны к концепции гибкого реагирования и кризисного управления. В 1990-е годы SHAPE участвовало в планировании и проведении операций за пределами традиционной зоны ответственности, включая:

• Операции в Боснии и Герцеговине (1995–2004) — в рамках миротворческих миссий IFOR и SFOR.
• Операцию «Союзная сила» (1999) против Югославии — первая крупная боевая операция НАТО без мандата ООН.
• Операцию в Афганистане (2003–2014) — командование Международными силами содействия безопасности (ISAF) под руководством НАТО.

После терактов 11 сентября 2001 года SHAPE активизировало усилия по борьбе с международным терроризмом и распространением оружия массового поражения.

Современный этап

В 2010-е годы, на фоне аннексии Крыма Россией (2014) и конфликта на востоке Украины, НАТО пересмотрело свою оборонную политику. SHAPE стало ключевым элементом в реализации планов «Сдерживание и оборона евроатлантического региона» (DDA). В рамках этого были развёрнуты многонациональные боевые группы в странах Балтии, Польше, Румынии и Болгарии. В 2022 году, после начала полномасштабного вторжения России в Украину, SHAPE перешло на повышенный уровень готовности, активировав Силы быстрого реагирования НАТО (NRF) и усилив восточный фланг.

Структура и организация

Верховный главнокомандующий

Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе (SACEUR) — это высшее военное должностное лицо в структуре командования НАТО. По традиции, пост SACEUR занимает американский генерал или адмирал, назначаемый президентом США и утверждаемый Североатлантическим советом. SACEUR подчиняется Военному комитету НАТО и несёт ответственность за оперативное управление всеми силами НАТО в Европе. С 2022 года должность занимает генерал Кристофер Каволи (США).

Штаб и подразделения

Штаб SHAPE включает несколько функциональных директоратов и отделов:

• J1 — управление персоналом и кадровая политика.
• J2 — разведка и безопасность.
• J3 — оперативное планирование и управление текущими операциями.
• J4 — материально-техническое обеспечение и логистика.
• J5 — долгосрочное стратегическое планирование.
• J6 — связь и информационные системы.
• J7 — подготовка, обучение и учения.
• J8 — финансовое планирование и бюджетирование.
• J9 — гражданско-военное сотрудничество (CIMIC).

Подчинённые командования

SHAPE осуществляет командование через несколько региональных и функциональных командований:

• Объединённое командование союзных сил (JFC) в Брунсюме (Нидерланды) — отвечает за северный регион (Балтика, Скандинавия, Северная Атлантика).
• Объединённое командование союзных сил (JFC) в Неаполе (Италия) — отвечает за южный регион (Средиземноморье, Ближний Восток, Африка).
• Объединённое командование союзных сил (JFC) в Норфолке (США) — отвечает за Атлантический регион, но с 2019 года его функции частично переданы SHAPE.
• Командование воздушных сил НАТО (AIRCOM) — расположено в Рамштайне, Германия, отвечает за воздушные операции.
• Командование морских сил НАТО (MARCOM) — расположено в Нортвуде, Великобритания, отвечает за морские операции.
• Командование сил специальных операций НАТО (NSHQ) — расположено в Монсе, Бельгия, координирует специальные операции.

Функции и задачи

Основные функции SHAPE включают:

• Стратегическое планирование — разработка долгосрочных и краткосрочных планов обороны и кризисного управления.
• Оперативное управление — командование и контроль над силами НАТО в ходе учений и реальных операций.
• Координация союзных сил — обеспечение взаимодействия между национальными контингентами стран-членов НАТО.
• Подготовка и обучение — проведение учений (например, серия учений «Steadfast Defender»), тренировка штабов и войск.
• Кризисное реагирование — управление силами быстрого реагирования (NRF) и развёртывание сил в случае угрозы.
• Сотрудничество с партнёрами — взаимодействие с государствами-партнёрами НАТО (например, Украина, Грузия, Швеция, Финляндия) в рамках программы «Партнёрство ради мира».

Учения и операции

SHAPE является организатором крупнейших учений НАТО в Европе, таких как:

• «Steadfast Defender» — серия учений, направленных на проверку готовности сил быстрого реагирования.
• «Trident Juncture» — крупные учения в Норвегии и Исландии (2018).
• «Defender-Europe» — учения с участием американских и европейских сил, проводимые с 2020 года.

Среди реальных операций, проводимых под эгидой SHAPE, можно выделить:

• Операция «Активные усилия» (2001–2016) — патрулирование Средиземного моря для борьбы с терроризмом.
• Операция «Морской страж» (с 2016) — обеспечение морской безопасности в Средиземноморье.
• Операция «Балтийское воздушное патрулирование» (с 2004) — защита воздушного пространства стран Балтии.
• Операция «Страж» (с 2022) — усиление восточного фланга НАТО в ответ на российскую агрессию.

Критика и противоречия

Деятельность SHAPE, как и НАТО в целом, подвергается критике с различных сторон. Основные претензии включают:

• Рост военной активности — после 2014 года SHAPE увеличило количество учений и развёртывание сил, что, по мнению некоторых экспертов, способствует эскалации напряжённости в отношениях с Россией.
• Отсутствие демократического контроля — решения SACEUR и SHAPE часто принимаются без широкого обсуждения в парламентах стран-членов.
• Бюджетные затраты — содержание штаба и проведение операций требует значительных финансовых ресурсов, что вызывает критику со стороны налогоплательщиков.
• Роль в конфликтах — участие SHAPE в операциях за пределами Европы (например, в Афганистане, Ливии) подвергается критике за нарушение суверенитета государств.

Интересные факты

• Первоначально штаб SHAPE располагался в здании бывшей школы в Париже, а затем — в специально построенном комплексе в Роканкуре.
• Должность SACEUR традиционно занимает американский генерал, что отражает доминирующую роль США в НАТО.
• В 2019 году SHAPE впервые возглавил женщина-генерал — генерал-лейтенант ВВС США Донна Шалев (заместитель SACEUR).
• Штаб SHAPE в Монсе является одним из крупнейших военных штабов в мире, насчитывая около 2 000 сотрудников из 30 стран.

Источники

• NATO Handbook. Public Diplomacy Division, NATO, 2021.
• «The Transformation of NATO's Military Command Structure». Journal of Strategic Studies, 2020.
• «SHAPE: The Story of the Supreme Headquarters Allied Powers Europe». NATO Archives, 2015.
• «NATO's Command Structure: A Historical Overview». RAND Corporation, 2018.
• Официальный сайт НАТО (nato.int).