Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии¶

Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии — международный документ, принятый Генеральной конференцией ЮНЕСКО 2 ноября 2001 года в Париже. Декларация провозглашает культурное разнообразие общим достоянием человечества и закрепляет его защиту в качестве этического императива, неотделимого от уважения достоинства человеческой личности. Документ стал первым международным правовым актом, рассматривающим культурное разнообразие как самостоятельную ценность и фактор развития.

¶Предпосылки и принятие

Принятию декларации предшествовали процессы глобализации, вызвавшие обеспокоенность международного сообщества унификацией культур. В 1998 году ЮНЕСКО инициировала подготовку Всемирного доклада о культуре, а в 2001 году — на волне дискуссий о сохранении культурной самобытности — проект декларации был вынесен на 31-ю сессию Генеральной конференции. Документ был принят единогласно, что стало возможным благодаря компромиссному характеру формулировок, учитывающих позиции как развитых, так и развивающихся стран. Принятие декларации состоялось менее чем через два месяца после терактов 11 сентября 2001 года, что придало документу дополнительное политическое звучание в контексте диалога цивилизаций.

¶Содержание документа

Декларация состоит из преамбулы и двенадцати статей, сгруппированных в три раздела: «Свойства, разнообразие и плюрализм», «Культурное разнообразие и права человека», «Культурное разнообразие и творчество».

¶Основные положения

Ключевые принципы документа:

• культурное разнообразие является общим достоянием человечества и должно сохраняться во имя нынешних и будущих поколений;
• культурный плюрализм выступает политическим и правовым выражением культурного разнообразия;
• защита культурного разнообразия неразрывно связана с соблюдением прав человека, включая свободу выражения мнений и право на участие в культурной жизни;
• культурные права признаются неотъемлемой частью прав человека;
• доступ к культурному разнообразию обеспечивается через свободу информации и развитие средств коммуникации;
• рыночные механизмы не должны подрывать принцип равного достоинства культур.

¶Основные направления действий

Декларация определяет ориентиры для государств-членов: интеграция культурного измерения в политику развития, поощрение творчества и распространения культурных товаров и услуг, укрепление международного сотрудничества, в том числе через партнерство с гражданским обществом и частным сектором.

¶Правовое значение и последствия

Декларация носит рекомендательный характер, однако ее положения легли в основу последующих нормативных документов ЮНЕСКО. В приложении к декларации содержатся «Основные направления плана действий по осуществлению Декларации ЮНЕСКО о культурном разнообразии», предусматривающие двадцать конкретных мер — от развития образования в духе культурного плюрализма до поддержки культурных индустрий.

В 2003 году ЮНЕСКО приняла Конвенцию об охране нематериального культурного наследия, а в 2005 году — Конвенцию об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения. Последняя, по сути, развила экономические и торговые аспекты декларации, закрепив право государств на проведение собственной культурной политики.

¶Критика и ограничения

Документ подвергался критике за декларативный характер и отсутствие обязательных механизмов реализации. Ряд экспертов отмечал противоречие между признанием культурных прав и универсальностью прав человека, а также неопределенность в трактовке границ культурной самобытности. Впоследствии дискуссия сместилась в практическую плоскость — к вопросам финансирования культурных программ и соотношения культурной политики с правилами международной торговли.

¶Влияние на Россию

Российская Федерация является членом ЮНЕСКО и участником Конвенции 2005 года. Положения декларации нашли отражение в Основах государственной культурной политики (2014) и Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года. В российской практике принципы декларации используются при обосновании мер поддержки отечественной культуры, сохранения языков народов России и развития межрегионального культурного сотрудничества.