Всероссийский форум «Муниципальная Россия

Всероссийский форум «Муниципальная Россия» — это ежегодное мероприятие, посвященное вопросам развития местного самоуправления в Российской Федерации. Форум собирает представителей органов муниципальной власти, федеральных и региональных органов государственной власти, экспертов в области муниципального управления, а также представителей общественных организаций и бизнеса. Основная цель форума — обсуждение актуальных проблем муниципального развития, обмен опытом, выработка предложений по совершенствованию законодательства и повышению эффективности работы органов местного самоуправления.

История

Первый Всероссийский форум «Муниципальная Россия» состоялся в 2019 году в Москве. Инициатором проведения выступила Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ) при поддержке Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Форум был задуман как площадка для прямого диалога между муниципальными образованиями и федеральным центром, а также для обсуждения ключевых проблем, с которыми сталкиваются органы местного самоуправления в своей повседневной деятельности.

С 2020 года форум проводится ежегодно, за исключением 2020 года, когда из-за пандемии COVID-19 мероприятие было перенесено на 2021 год. Место проведения менялось: в 2021 году форум прошел в Казани, в 2022 году — в Нижнем Новгороде, в 2023 году — в Москве. Каждый раз форум привлекает от 1 500 до 3 000 участников из всех регионов России.

Организаторы и участники

Основным организатором форума является Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ), которая объединяет муниципальные образования всех уровней — от сельских поселений до городских округов. Соорганизаторами выступают Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также другие федеральные органы исполнительной власти.

Участниками форума являются:

• Главы муниципальных образований (мэры городов, главы районов, сельских поселений)
• Депутаты представительных органов местного самоуправления
• Представители федеральных и региональных органов власти (депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, сотрудники Администрации Президента)
• Эксперты в области муниципального управления, экономики, права, урбанистики
• Представители общественных организаций (ТОСы, НКО, объединения предпринимателей)
• Представители бизнеса, работающего в сфере ЖКХ, строительства, цифровых технологий

Тематика и направления работы

Форум охватывает широкий круг вопросов, связанных с развитием местного самоуправления. Основные направления работы включают:

Законодательное регулирование

Обсуждение изменений в Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также других нормативных актов, регулирующих деятельность муниципалитетов. Участники вносят предложения по совершенствованию законодательства, касающегося разграничения полномочий между уровнями власти, финансового обеспечения муниципальных образований, порядка проведения муниципальных выборов.

Финансово-экономическое развитие

Рассматриваются вопросы формирования и исполнения местных бюджетов, межбюджетных отношений, привлечения инвестиций в муниципальные образования, развития малого и среднего предпринимательства на местах. Особое внимание уделяется проблемам дотационности многих муниципалитетов и поиску путей повышения их финансовой самостоятельности.

Жилищно-коммунальное хозяйство и инфраструктура

Обсуждаются проблемы модернизации коммунальной инфраструктуры, капитального ремонта многоквартирных домов, благоустройства территорий, обращения с твердыми коммунальными отходами. Представляются успешные практики реализации федеральных проектов «Формирование комфортной городской среды» и «Чистая вода».

Цифровизация муниципального управления

Внедрение цифровых технологий в работу органов местного самоуправления: электронные сервисы для граждан, платформы «Умный город», системы электронного документооборота, автоматизация сбора и анализа данных. Обсуждается опыт создания муниципальных центров управления (МЦУ) и интеграции с федеральными цифровыми платформами.

Социальная политика и работа с населением

Вопросы развития социальной инфраструктуры (школы, больницы, учреждения культуры), поддержки социально уязвимых групп населения, организации досуга и спорта. Также рассматриваются практики взаимодействия с территориальным общественным самоуправлением (ТОС) и некоммерческими организациями.

Экология и устойчивое развитие

Проблемы охраны окружающей среды на муниципальном уровне, озеленения, очистки водоемов, переработки отходов. Представляются проекты по созданию «зеленых» зон и экологических троп.

Ключевые мероприятия форума

Программа форума включает несколько типов мероприятий:

Пленарное заседание

Открывает форум и собирает всех участников. На пленарном заседании выступают представители федеральной власти (заместители Председателя Правительства РФ, министры, руководители профильных ведомств), а также главы крупных муниципальных образований. Обсуждаются стратегические вопросы развития местного самоуправления, подводятся итоги работы за прошедший год, озвучиваются приоритеты на будущее.

Тематические секции и круглые столы

Работа ведется по нескольким параллельным секциям, каждая из которых посвящена конкретной проблеме. Например, секция «Финансовая устойчивость муниципалитетов», «Цифровая трансформация городов», «Развитие сельских территорий». Участники представляют доклады, обмениваются опытом, проводят дискуссии.

Мастер-классы и тренинги

Практические занятия, направленные на повышение квалификации муниципальных служащих. Темы включают управление проектами, эффективные коммуникации, работа с обращениями граждан, антикризисное управление.

Выставка достижений муниципальных образований

На форуме организуется выставочная экспозиция, где муниципалитеты представляют свои успешные проекты в области благоустройства, социальной политики, экономического развития. Посетители могут ознакомиться с лучшими практиками и установить контакты для дальнейшего сотрудничества.

Конкурс «Лучшая муниципальная практика»

В рамках форума проводится конкурс, в котором муниципальные образования соревнуются в различных номинациях: «Лучшая практика благоустройства», «Лучшая практика цифровизации», «Лучшая практика работы с населением» и другие. Победители получают дипломы и возможность представить свой опыт на федеральном уровне.

Результаты и значение

Форум «Муниципальная Россия» играет важную роль в развитии системы местного самоуправления в России. По итогам каждого форума формируется резолюция, содержащая конкретные предложения и рекомендации для федеральных органов власти. Многие из этих предложений впоследствии учитываются при разработке законопроектов и государственных программ.

Форум способствует:

• Укреплению горизонтальных связей между муниципальными образованиями
• Распространению успешных практик и инноваций
• Повышению квалификации муниципальных служащих
• Улучшению диалога между местной властью и федеральным центром
• Привлечению внимания к проблемам малых городов и сельских территорий

Критики форума отмечают, что его резолюции часто носят рекомендательный характер и не всегда реализуются на практике. Кроме того, высказываются мнения, что форум недостаточно вовлекает в обсуждение представителей гражданского общества и рядовых жителей муниципалитетов.

Интересные факты

• В 2023 году форум «Муниципальная Россия» впервые прошел в гибридном формате: часть участников присутствовала очно, часть — подключалась онлайн через специальную платформу.
• На форуме 2022 года была представлена интерактивная карта лучших муниципальных практик России, которая впоследствии стала доступна на сайте ВАРМСУ.
• Ежегодно на форуме вручается премия «Муниципальный менеджер года» — за выдающиеся достижения в области управления муниципальным образованием.

Источники

• Официальный сайт Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ)
• Материалы пленарных заседаний и секций форума «Муниципальная Россия» (2019–2024)
• Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Доклады Министерства экономического развития РФ о состоянии местного самоуправления
• Публикации в журнале «Муниципальная власть» (2019–2024)