Выборы главы городского округа Уфа: порядок и история¶

Выборы главы городского округа Уфа — процедура прямого тайного голосования жителей города, по результатам которой определяется лицо, возглавляющее администрацию городского округа город Уфа — столицы Республики Башкортостан. Порядок избрания и правовой статус главы неоднократно менялись в зависимости от федерального и регионального законодательства, а также устава города.

¶История и правовая эволюция

До середины 2000-х годов глава города Уфы избирался населением путём прямых выборов. Первые всенародные выборы мэра состоялись в декабре 1995 года, победу на них одержал Михаил Зацепин. В 1999 году мэром был избран Эрнст Исаев, переизбранный в 2003 году.

Существенное изменение произошло в 2006 году, когда в Устав города были внесены поправки, отменяющие прямые выборы. С 2006 по 2014 год глава городского округа избирался депутатами Уфимского городского Совета из своего состава, а исполнительно-распорядительные функции выполнял сити-менеджер, назначаемый по контракту.

В 2014 году в связи с изменением федерального законодательства вернулась смешанная модель: глава города (председатель горсовета) избирался депутатами, а администрацию возглавлял наёмный управляющий. Однако уже в 2018 году республиканские власти инициировали возврат к прямым выборам. Первые после долгого перерыва всенародные выборы мэра Уфы состоялись 9 сентября 2018 года, победу на них одержал Ульфат Мустафин.

¶Современный порядок выборов

Действующая процедура регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав...», Законом Республики Башкортостан о муниципальных выборах и Уставом городского округа город Уфа.

¶Назначение и дата

Выборы назначаются Уфимским городским Советом. Днём голосования является второе воскресенье сентября, если выборы совмещаются с федеральными или региональными. Внеочередные выборы проводятся в случае досрочного прекращения полномочий главы (отставка, отрешение, смерть).

¶Требования к кандидатам

Кандидат должен быть гражданином РФ, достигшим 21 года, обладать пассивным избирательным правом. Устав города не предусматривает дополнительных цензов, однако действует запрет для лиц с иностранным гражданством или видом на жительство. Кандидаты выдвигаются политическими партиями (в том числе парламентскими — без сбора подписей) либо путём самовыдвижения. Самовыдвиженцам требуется собрать подписи 0,5 % избирателей города (примерно 4–5 тысяч подписей).

¶Избирательные округа и система

Выборы проводятся по единому (общегородскому) одномандатному округу. Победителем признаётся кандидат, набравший простое большинство голосов. Если никто не набрал более 50 %, назначается второй тур с участием двух лидеров первого тура. Явка избирателей не является обязательным условием признания выборов состоявшимися.

¶Финансирование и агитация

Финансирование выборов осуществляется из бюджета городского округа. Кандидаты формируют избирательные фонды с предельным размером расходов, устанавливаемым горсоветом (обычно в пределах 40–50 млн рублей). Агитация допускается со дня выдвижения до дня, предшествующего голосованию. Запрещена агитация в день тишины и в день выборов.

¶Результаты последних выборов

На выборах 2018 года явка составила около 48 %. Победу одержал Ульфат Мустафин (партия «Единая Россия»), набравший 74,5 % голосов. В 2023 году Мустафин был переизбран на второй срок, получив 82,3 % при явке 39,6 %. Основными конкурентами выступали кандидаты от КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России».

¶Полномочия и ответственность

Глава городского округа Уфа является высшим должностным лицом, руководит администрацией, подписывает муниципальные правовые акты, представляет город в отношениях с органами власти Республики Башкортостан. Срок полномочий — 5 лет. Глава подотчётен населению и горсовету, может быть отрешён от должности в порядке, установленном федеральным законом № 131-ФЗ.

¶Особенности и критика

Возврат к прямым выборам в 2018 году был обусловлен общественным запросом на открытость. Критики отмечают высокий административный ресурс, доминирование партии власти и низкую конкуренцию на выборах. Наблюдатели также указывают на практику досрочного голосования и возможности для злоупотреблений при подсчёте голосов.

¶Источники

1. Устав городского округа город Уфа Республики Башкортостан (с изменениями).
2. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
3. Закон Республики Башкортостан «О муниципальных выборах в Республике Башкортостан».
4. Данные Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан о результатах выборов 2018 и 2023 годов.