Высвобождаемое военное имущество: порядок реализации¶

Высвобождаемое военное имущество — движимое и недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении или хозяйственном ведении воинских формирований, которое в установленном порядке исключено из состава объектов, подлежащих использованию по прямому назначению, и подлежит реализации, передаче или утилизации. Порядок обращения с таким имуществом регулируется законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами Министерства обороны.

¶Правовая основа

Основным документом, определяющим порядок высвобождения и реализации военного имущества, является Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», а также Постановление Правительства РФ от 15 октября 1999 года № 1162 «О порядке высвобождения и реализации движимого военного имущества». Действие данных актов распространяется на имущество, находящееся в ведении Министерства обороны, Росгвардии, МЧС и других силовых структур.

¶Классификация имущества

Высвобождаемое имущество подразделяется на категории:

• Движимое имущество: вооружение, боеприпасы, военная техника, инженерное имущество, средства связи, вещевое и продовольственное имущество, горюче-смазочные материалы.
• Недвижимое имущество: земельные участки, здания, сооружения, объекты инфраструктуры военных городков.

Особую категорию составляет имущество, подлежащее утилизации (металлолом, списанная техника, непригодные к использованию материалы).

¶Порядок высвобождения

Процесс высвобождения имущества включает несколько этапов:

1. Принятие решения о списании: комиссия воинской части проводит инвентаризацию и устанавливает непригодность имущества к дальнейшему использованию по назначению.
2. Исключение из состава имущества: оформляются акты технического состояния, акты списания, имущество снимается с учёта.
3. Направление сведений в вышестоящий орган: перечень высвобождаемого имущества передаётся в соответствующий департамент Министерства обороны (например, Департамент имущественных отношений).

¶Реализация движимого имущества

Реализация высвобождаемого движимого военного имущества осуществляется через специализированные организации, определяемые Министерством обороны. Основным механизмом являются открытые аукционы и конкурсы, проводимые в электронной форме. С 2016 года торги проводятся на электронной площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» (АО «ЕЭТП»).

Порядок проведения торгов регламентируется приказами Министра обороны. Начальная цена лота определяется на основании отчёта независимого оценщика. В торгах могут участвовать юридические и физические лица, за исключением случаев, установленных законодательством (например, в отношении вооружения и боеприпасов, реализация которых ограничена).

Ограничения на реализацию: отдельные виды имущества (боевое оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества) не подлежат свободной продаже и реализуются только уполномоченным государственным организациям либо уничтожаются.

¶Реализация недвижимого имущества

Высвобождаемые земельные участки и объекты недвижимости передаются в собственность субъектов РФ или муниципальных образований, а также реализуются через публичные торги. Порядок передачи регламентируется Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом». В ряде случаев объекты передаются безвозмездно для размещения социальной инфраструктуры (школ, больниц) по решению Правительства.

¶Утилизация

Имущество, не подлежащее реализации (например, списанная техника, пришедшая в негодность), направляется на утилизацию. Утилизация осуществляется специализированными предприятиями, имеющими соответствующие лицензии. Полученные в результате переработки вторичные ресурсы (металлолом) реализуются на общих основаниях.

¶Особенности учёта и контроля

Контроль за высвобождением и реализацией имущества осуществляет Департамент имущественных отношений Министерства обороны и Счётная палата РФ. Средства, полученные от реализации, поступают в доход федерального бюджета. Ведётся единый реестр высвобождаемого имущества, данные которого публикуются в открытом доступе на официальном сайте Министерства обороны.

¶Критика и проблемы

К числу проблемных аспектов относят длительность процедур согласования, что приводит к устареванию имущества и снижению его стоимости, а также случаи занижения оценочной стоимости при реализации. В разное время выявлялись факты нарушений при проведении аукционов, что становилось предметом проверок военной прокуратуры.

¶Источники

• Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».
• Постановление Правительства РФ от 15.10.1999 № 1162 «О порядке высвобождения и реализации движимого военного имущества».
• Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом».
• Приказы Министра обороны РФ, регламентирующие порядок проведения торгов.