Взаимодействие МЧС России с волонтёрами¶

Взаимодействие МЧС России с волонтёрами — система организационных, правовых и практических мер, направленных на привлечение добровольцев к участию в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Координацию этой деятельности осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

¶Правовая основа

Деятельность добровольцев в системе МЧС регулируется Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», а также ведомственными приказами. Ключевым документом является приказ МЧС России, утверждающий порядок взаимодействия с общественными объединениями и добровольческими организациями. В 2019 году был создан Координационный совет по развитию добровольчества при МЧС России, который занимается выработкой предложений по совершенствованию нормативной базы и координацией совместных проектов.

¶Основные направления взаимодействия

¶Участие в поисково-спасательных работах

Добровольцы привлекаются к поиску пропавших людей в природной среде, особенно в лесных массивах. Наиболее активно в этом направлении действуют отряды, специализирующиеся на поиске людей (например, «ЛизаАлерт»). МЧС России заключает с такими организациями соглашения о сотрудничестве, что позволяет оперативно обмениваться информацией и задействовать волонтёров в составе сводных группировок.

¶Профилактическая работа

Волонтёры участвуют в профилактике пожаров и гибели людей на воде: проводят подворовые обходы в частном жилом секторе, разъясняют правила пожарной безопасности, распространяют памятки, устанавливают автономные дымовые извещатели в домах многодетных семей и пожилых граждан. В период паводков и пожароопасного сезона добровольцы помогают в патрулировании территорий.

¶Обучение населения

Добровольцы, прошедшие подготовку на базе учебно-методических центров МЧС, проводят мастер-классы по оказанию первой помощи, правилам поведения при ЧС. В образовательных учреждениях волонтёры участвуют в проведении открытых уроков по основам безопасности жизнедеятельности.

¶Информационное сопровождение

Волонтёрские организации помогают в распространении экстренной информации, оповещении населения в зонах ЧС, работе с пострадавшими (психологическая поддержка, помощь в оформлении документов). В пунктах временного размещения добровольцы занимаются приёмом, сортировкой и выдачей гуманитарной помощи.

¶Формы взаимодействия

• Соглашения о сотрудничестве — заключаются между территориальными органами МЧС и волонтёрскими организациями, определяют порядок совместных действий.
• Совместные учения и тренировки — регулярно проводятся для отработки взаимодействия при ликвидации последствий ЧС.
• Аттестация добровольцев — позволяет официально допускать волонтёров к аварийно-спасательным работам. Аттестованные добровольцы получают удостоверения и могут работать в зоне ЧС наравне со спасателями.
• Единая информационная система «Добровольцы России» — используется для набора волонтёров на мероприятия и учёта их деятельности.

¶Статистика и результаты

По данным МЧС России, ежегодно в мероприятиях ведомства участвуют десятки тысяч добровольцев. Только в ликвидации последствий крупных наводнений (например, в Иркутской области в 2019 году, в Приморском крае в 2023 году) было задействовано более 10 тысяч волонтёров. С их помощью удаётся значительно сократить время поиска пропавших: в среднем по России около 70 % найденных живыми людей обнаруживаются именно силами добровольческих отрядов.

¶Подготовка и страхование

МЧС России организует бесплатное обучение волонтёров по программам первоначальной подготовки спасателей. Курс включает основы медицинской подготовки, психологической поддержки, работу с аварийно-спасательным инструментом. Для волонтёров, участвующих в поисково-спасательных работах, предусмотрено страхование жизни и здоровья за счёт средств бюджета или самой добровольческой организации.

¶Критика и проблемы

Эксперты отмечают ряд проблем во взаимодействии: недостаточную правовую урегулированность статуса волонтёра в зоне ЧС, отсутствие единых стандартов подготовки, а также случаи несогласованности действий между профессиональными спасателями и добровольцами при проведении аварийно-спасательных работ. Ведомство работает над устранением этих недостатков, в том числе через внедрение цифровых платформ для координации.

¶Источники

• Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
• Официальные материалы и отчёты МЧС России о развитии добровольчества.
• Приказ МЧС России от 06.12.2018 № 559 «Об утверждении Порядка взаимодействия МЧС России с общественными объединениями и добровольческими организациями».