X Парламентский форум БРИКС

X Парламентский форум БРИКС — это десятое заседание межпарламентского объединения государств-участников БРИКС, состоявшееся в 2024 году в Санкт-Петербурге, Россия. Форум представляет собой механизм многостороннего диалога между законодательными органами стран «пятёрки» (а с 2024 года — расширенного состава), направленный на гармонизацию законодательств, обмен опытом в области законотворчества и координацию позиций по ключевым международным вопросам.

История и предпосылки

Парламентский форум БРИКС был учреждён в 2015 году как площадка для взаимодействия парламентов стран-участниц. Первое заседание прошло в Москве, и с тех пор форум проводится ежегодно, поочерёдно в одной из стран-членов объединения. К 2024 году форум стал одним из ключевых элементов институциональной структуры БРИКС, наряду с саммитами глав государств и встречами министров.

Десятый форум был приурочен к председательству России в БРИКС в 2024 году. Выбор Санкт-Петербурга в качестве места проведения был обусловлен как исторической ролью города как «законодательной столицы» (здесь находится Конституционный суд РФ и ряд федеральных органов), так и его статусом крупного культурного и делового центра. Проведение форума именно в 2024 году имело особое значение, так как с 1 января 2024 года к БРИКС официально присоединились пять новых стран: Египет, Иран, Объединённые Арабские Эмираты, Саудовская Аравия и Эфиопия. Таким образом, X форум стал первым крупным парламентским мероприятием в расширенном составе.

Участники и состав

В работе X Парламентского форума БРИКС приняли участие делегации из всех десяти стран-участниц объединения. Российскую делегацию возглавляла Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентина Матвиенко. В состав делегаций входили спикеры и заместители спикеров парламентов, председатели профильных комитетов, а также депутаты и сенаторы, курирующие вопросы международного сотрудничества, экономики, финансов, экологии и социальной политики.

Кроме того, на форум были приглашены представители парламентов стран-наблюдателей и стран-партнёров БРИКС, а также руководители межпарламентских организаций, таких как Межпарламентский союз (МПС) и Парламентская ассамблея СНГ. Общее количество участников превысило 400 человек, включая экспертов, дипломатов и представителей средств массовой информации.

Основные темы и повестка

Повестка X форума была сформирована с учётом глобальных вызовов и приоритетов председательства России. Ключевыми темами стали:

Парламентское измерение многополярного мира

Участники обсудили роль национальных законодательных органов в формировании нового, более справедливого миропорядка, основанного на принципах многополярности и уважения суверенитета государств. Особое внимание уделялось противодействию односторонним санкциям и попыткам вмешательства во внутренние дела стран БРИКС.

Экономическое сотрудничество и финансовый суверенитет

Значительная часть дискуссий была посвящена вопросам дедолларизации, создания альтернативных платёжных систем и механизмов взаимных расчётов в национальных валютах. Обсуждалась роль парламентов в законодательном обеспечении деятельности Нового банка развития (НБР) БРИКС и Пула условных валютных резервов.

Продовольственная и энергетическая безопасность

В условиях глобальной нестабильности парламентарии рассмотрели меры по обеспечению устойчивого сельскохозяйственного производства, доступа к продовольствию и энергоресурсам. Были предложены инициативы по гармонизации стандартов качества и безопасности продуктов питания, а также по развитию «зелёной» энергетики.

Цифровая трансформация и искусственный интеллект

Делегаты обменялись опытом законодательного регулирования цифровых технологий, включая вопросы защиты персональных данных, кибербезопасности, внедрения искусственного интеллекта и цифровых валют центральных банков (CBDC). Было отмечено, что страны БРИКС должны выработать единые подходы к регулированию этих сфер, чтобы не допустить технологического разрыва и цифрового колониализма.

Социальная политика и здравоохранение

Обсуждались вопросы борьбы с бедностью, доступности образования и здравоохранения, поддержки семьи и детства. Парламентарии отметили важность обмена лучшими практиками в области социального законодательства, особенно в постпандемийный период.

Итоговые документы и решения

По итогам X Парламентского форума БРИКС была принята Санкт-Петербургская декларация — итоговый документ, закрепляющий согласованные позиции парламентов по всем обсуждавшимся вопросам. Декларация содержит призывы к реформированию глобальных институтов управления (включая ООН и её Совет Безопасности, ВТО, МВФ и Всемирный банк) с целью повышения роли стран Глобального Юга и Востока.

Кроме того, были приняты следующие решения:

1. Создание рабочей группы по гармонизации законодательства в сфере цифровой экономики и финансовых технологий.
2. Учреждение Парламентской премии БРИКС за вклад в развитие межпарламентского сотрудничества.
3. Поддержка инициативы по созданию единой рейтинговой системы для стран БРИКС, альтернативной западным агентствам.
4. План мероприятий по обмену опытом в области парламентского контроля за бюджетными расходами и борьбой с коррупцией.

Значение и последствия

X Парламентский форум БРИКС стал важной вехой в развитии объединения. Во-первых, он продемонстрировал институциональную зрелость БРИКС и способность его механизмов адаптироваться к расширению состава. Во-вторых, форум подтвердил, что парламентское измерение является неотъемлемой частью многостороннего сотрудничества, позволяя переводить политические договорённости глав государств на язык конкретных законов и нормативных актов.

Для России проведение форума стало частью стратегии по укреплению связей с «дружественными» странами и продвижению собственной повестки в области международного права и экономической безопасности. Принятые решения, в частности по дедолларизации и цифровому регулированию, могут оказать долгосрочное влияние на формирование новых глобальных экономических правил.

Критики форума (в основном из западных стран) отмечали, что БРИКС остаётся скорее дискуссионной площадкой, чем реальным механизмом принятия решений, и что многие декларации носят рамочный характер. Однако сторонники объединения указывают на то, что именно постепенная гармонизация законодательств и накопление совместного опыта создают фундамент для будущих интеграционных проектов.

Интересные факты

• X форум стал первым, прошедшим в расширенном составе, что потребовало увеличения количества синхронных переводов и адаптации регламента работы.
• В кулуарах форума прошла серия двусторонних встреч спикеров парламентов, в том числе между Валентиной Матвиенко и председателем Совета Шуры (Консультативного совета) Ирана Мохаммадом Багером Галибафом, на которых обсуждались вопросы углубления торгово-экономического сотрудничества.
• Санкт-Петербургская декларация была переведена на все официальные языки БРИКС (русский, английский, китайский, хинди, португальский, арабский, персидский), а также на испанский и французский для стран-партнёров.

Источники

• Официальный сайт Председательства России в БРИКС в 2024 году (brics-russia2024.ru)
• Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания РФ (council.gov.ru)
• Итоговые материалы X Парламентского форума БРИКС (Санкт-Петербургская декларация)
• Информационные агентства ТАСС, РИА Новости, Интерфакс (материалы за июль 2024 года)
• Аналитические доклады Национального комитета по исследованию БРИКС (Россия)